越南:要清除电线杆上的非法广告,必须处理受益方

越南:要清除电线杆上的非法广告,必须处理受益方

在电线杆上贴一张广告只需几秒钟,但清除纸张、去除胶水并恢复表面却需要多人及公共资源。要让街道长期保持干净,城市不能仅仅继续开展清理行动。必须追查组织者、雇佣张贴者和受益者,强制他们修复后果,同时为正当事需求建立合法的分类广告渠道。

据《年轻人报》电子报在平兴和坊的记录显示,张贴者只需将车停靠路边,涂胶、贴纸,然后迅速转移到下一个地点。整个过程仅需几秒。当记者反映情况后,坊公安已传唤相关人员调查,他们不得不亲手撕下已贴的广告。

在上述案件中,违法者仅需几秒钟就造成污染,但社区和职能机构处理、修复所花费的时间却长得多。纸张可以撕掉,但胶水和粗糙的表面仍会残留。

过去三年来,胡志明市已动员超过40万人次清除了近350万张违规传单和广告。这些数字背后是干部、战士、团员和民众的时间,以及社会为处理少数人造成的后果所付出的成本。

乱贴广告因此不仅仅关乎美观。电线杆、绿树、公交候车亭和公共设施是服务社区的资产。擅自将这些表面变成免费广告牌,实质上是将公共空间用于私人利益。广告商可以从数百张传单中找到客户,而社区则要承担清洁、维修费用,并忍受杂乱不堪的景观。

现行法律已有明确规定。2012年《广告法》第8条第16项禁止在电线杆、电杆、交通信号灯柱和公共绿地悬挂、放置、张贴或涂画广告产品。自2026年5月15日起,第87/2026/ND-CP号法令第50条第1款规定,违规个人可被罚款500万至1000万越南盾,组织违规罚款加倍,并强制拆除或清除广告。

罚款额度已大幅提高。当前问题不在于缺乏制裁,而在于准确确定责任人。直接张贴者应对其行为负责。雇人、指示或组织张贴者也应依法处理。被广告推广的产品或服务提供者需说明与传播活动的关系。如果只处罚受雇者,处理仅触及最后一环,难以影响受益者。

广告单上的电话号码是重要的核查线索。市政府已主张收集电话号码、地址和广告内容,移交公安部门检查。然而,出现在电线杆上的电话号码并不能自动证明机主就是张贴者或雇佣张贴者。在处理前,职能机构需通知相关人员陈述,并与交易地址、经营地址、监控录像及直接张贴者证词核对。严格管理不等于仅凭一个电话号码就推定责任。

确定违规者后,补救措施必须切实执行。造成后果者应自行清除广告并恢复公共空间。如果设施受损或公共力量代为处理,市政府应考虑设立机制,强制违规者偿还实际清洁和维修费用。该机制需有法律依据、透明计算方式和具体凭证。当违法者既要支付罚款又要承担修复成本时,雇用他人张贴数千张传单就不再是廉价的营销手段。

胡志明市也需将清理行动转化为常态化管理流程。每次投诉应附有照片、时间和地点,并在各坊之间共享,以发现跨区域作案者。效率不应仅以出动人数或清除纸张数量衡量。更有意义的指标是被查明的个人或组织数量、已执行的处罚决定、强制整改的案例数以及再犯率。

然而,处罚只是解决方案的一半。有关就业、租房和民生服务的信息反映了真实需求,尤其是在工人、学生和自由劳动者聚集的区域。市政府可在市场、文化馆、工人住宿区和社区活动点设置免费或低成本分类广告栏。广告应有期限,并注明责任人信息。同时,应建立按地区的分类广告网站,并配有适当的认证步骤。

替代渠道并不意味着使所有分类信息合法化。涉及非法放贷、赌博、欺诈或不合格职业介绍的内容仍需筛选并移交职能机构。目标是区分正当信息需求与违规广告方式。当有了便捷且合法的发布渠道时,处理那些蓄意占用电线杆的人也就有了更坚实的基础。

市民可以发现、反映并维护街区环境,但不能永远做后续收拾烂摊子的力量。一个干净的城市不是单靠大规模集中清理就能造就的。它需要一种机制,让打算贴广告的人明白,行为会被发现,收益不足以弥补罚款,并且他们需要自己承担清洁费用。当责任与利益挂钩时,电线杆才能摆脱作为免费分类广告牌的无奈角色。

(编译:Eric;审校:Suki;来源:越南中文社yuenan.com)

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