越南提议为2024年8月1日前存在程序违规的土地发放红皮书，如何正确理解？

在最近举行的第一次特别会议上，国会讨论了2024年《土地法》修改的政策方向。该法律草案将在国会第二次会议上继续审议通过。

关于违规土地发放红皮书的新提议

值得注意的是，在这个法律草案中，政府提议修改关于土地使用权、房屋所有权及土地附属资产所有权证书（通常称为红皮书）发放的规定。

根据草案，国家考虑为在2024年8月1日之前存在程序违规但已经稳定使用、没有争议、符合规划、不影响国防、安全、环境和工程安全的土地发放红皮书。

政府将详细规定红皮书发放、重新确定住宅土地面积、更正、收回和注销已发证书。

代表阮邓恩（谅山省）认为，上述关于在2024年8月1日前存在程序违规土地发放红皮书的原则提议，将解决许多现实中存在的问题。

因为许多情况并非故意违规，而是由于具体情势和环境，在尚未办理用途转换手续之前就将农业、林业用地转为住宅用地……

同时，草案规定，只有在土地使用者、土地附属资产所有者按照法律规定履行财政义务后，才能发放红皮书，除非无需履行财政义务或获得豁免、被允许暂欠财政义务，或每年支付土地租金的情况。

对于组织已调配给家庭、个人在2024年8月1日前建造住房的土地，必须移交给主管机关，以便按规定向正在使用者发放红皮书。

为统一处理现实中产生的历史遗留问题提供法律依据

上述关于违规程序土地发放红皮书的规定，与2024年《土地法》相比有变化。

具体来说，现行法律只规定解决在2014年7月1日之前存在土地违法行为的家庭、个人使用土地，并按具体情况分类，制定具体条件来考虑发放红皮书。

而草案提出了一个总体原则，即国家考虑对在2024年8月1日前存在程序违规的用地情况发放红皮书，条件是土地已稳定使用、无争议、符合规划、不影响国防、安全、环境和工程安全。

此前，在征求意见时，农业与环境部表示，实践中，强制土地登记工作尚未得到各级政府的有效开展。

一些地方各时期地籍档案保存不佳，导致在核实土地来源、发放红皮书时还存在许多困难和障碍。

此外，关于家庭、个人因历史遗留问题而使用的土地的红皮书规定尚未得到妥善解决，如来源于农林场的土地；未按权限划拨的土地；侵占、擅自改变土地用途的土地，或在确定住宅土地面积方面存在障碍的土地。

这些不足不仅给人民带来困难，而且还造成了土地使用案例之间的不公平。

为解决上述障碍，修订后的土地法草案增加了关于发放证书和处理历史遗留问题的新政策，方向是实际、人道但严格，不溯及已长期获发土地使用权证书的案例。

对于在2024年8月1日前存在程序违规但已稳定使用、无争议、符合规划、不影响国防、安全、环境和工程安全的案例，将被考虑承认土地使用权并发放红皮书。土地使用者必须全面履行对国家的财政义务。

对于2024年8月1日之后的违规案例，必须严格处理，并采取足够强大的制裁措施以防止违规。

另一个新点是，草案明确规定红皮书包括纸质版和电子版。电子红皮书与纸质版具有同等法律效力。

（编译：Ivy ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）