10月17日下午，越南国会分组讨论《中小企业发展法》草案，多位代表指出，融资可及性、合规成本和市场参与机会仍是中小企业面临的主要障碍。胡志明市国会代表、越南中小企业协会主席阮文胜表示，全国有数百万经营户和近百万中小企业，但该群体在资金、税收和市场输出方面遇到困难。
阮文胜建议国会和政府研究允许试点一至两家独立数字银行。他认为，应用技术和自动化可降低运营成本，加快资金筹集与供给，从而为中小企业和经营户扩大信用贷款创造条件。他还建议推进金融科技和沙盒机制，完善法律框架，让国内外金融机构、投资基金和微金融组织参与资金供给。
同团代表阮清松对独立数字银行模式持谨慎态度。他指出，许多国内商业银行已实现大部分交易数字化，但这不意味着数字银行总能以更低成本吸存。他认为，数字银行评估客户和放贷的关键条件是数据系统完整、标准化并顺畅共享；缺少数据则难以准确判断企业财务能力和还款能力，也就难以在扩大信用贷款的同时控制风险。阮清松引述数据称，中小企业约占越南企业总数的98%，但仅占信贷总余额的约20%。
国会主席陈青敏在讨论总结中表示，中小企业发展空间仍大，但融资可及性是突出瓶颈。他分析三个原因：银行仍较多依赖抵押资产，而中小企业尤其新设企业往往缺少不动产或高价值资产；部分企业财务信息和管理能力有限，财务报表未标准化，个人与企业财务未清晰分离；企业吸收资本能力不均，部分企业缺乏可行经营方案或足够管理能力。
陈青敏建议从主要基于抵押资产的贷款转向评估现金流、交易数据、产出合同和企业供应链位置，同时推进基于数据的贷款模式试点、改善信用担保基金运作、多元化银行外资金来源。他还要求修法以企业为中心，推动政策数字化，实现企业登记、税务、社保和信贷数据互联互通，公开受益条件、负责机构和执行结果，并优先支持微型企业和经营户转型为企业。
除资金问题外，阮文胜建议将经营户免税收入门槛从每年10亿越南盾提高到20亿越南盾，认为低收入的经营户合规和税务管理成本相对国库收入可能过大。他还建议为中小企业预留合适规模的公共投资标包，或在公共投资和公共服务项目中规定至少20%的比例。这些均为讨论中的建议，尚未经国会通过。
越南中文社
