越共中央政治局近日就完善政治系统岗位体系、建设干部队伍和编制管理作出结论,由中央书记处常务书记陈锦秀签署。结论要求从按人员数量、编制和职级管理,转向按岗位、执行能力和工作成果管理,并明确不得以现有机构、编制、人员、职级和工资作为合法化现状的依据。
结论提出,岗位应依据机构职能、任务、权限以及工作内容和产出确定,每个岗位对应一组相对稳定的工作,具有明确的产品和责任;不得仅因某个环节、突发任务或职级差异而单设岗位,性质相近的岗位应整合并在适当情况下共用人力。确定岗位时须考虑分级分权、科技应用、数字化转型、自主和社会化等因素,不得以现有人数、职级或已下达编制指标作为直接依据。
在人力需求和编制管理方面,政治局要求按工作性质采用相应方法测算,对参谋、研究、审核、监督及服务领导机构的工作,须计入进度、产品责任、突发任务、高峰期和维持专业能力等特殊因素,不得机械套用行政案卷处理定额。结论还明确,一个岗位不等同于一名个人或一个编制指标,不得自动将人力需求换算为编制指标;应综合行政地界、规模与发展水平、分级分权程度、科技与数字化转型等四组因素,并区分特别城市、城市、平原和山区四类地区特点,避免平均主义。
结论列出的重点任务包括:紧急按新职能、任务、权限和组织模式审查、调整、更新岗位,明确每个岗位的工作、产出、工作量、复杂程度、责任和能力要求;厘清机构调整和分级分权后各机关单位的任务与责任,尤其是乡级以及移交方与接收方之间;在已有成果基础上补充和核验缺失或实质变化的内容,不得使审查成为合法化现状或产生不必要编制的依据。
政治局要求集中审查、安排和重组人力,制定2027至2031年阶段编制下达方案,并在2026年第四季度向政治局报告。方案须准确识别人员过剩、短缺以及结构、专业和质量配置不当之处,优先通过安排、调动、培训培养和用好现有人力解决,之后才提出编制调整;不得等待全部定额和量化方法完善后再推进紧迫任务。





