越南国会11月11日上午在全体会议厅讨论关于旅游发展特殊机制政策的决议草案。多名代表在发言中表示基本同意出台该决议的必要性，但认为草案中的优惠设计仍需调整，重点应从奖励投资规模转向衡量项目实际产生的经济与社会价值。
同奈省代表郑春安提出，政策思路应从“为投资项目提供优惠”转向“发展旅游产品、服务与生态系统”，不能只着眼于吸引大项目，更要培育具有高价值、能发挥地方优势的产品。他建议按项目的性质、规模、效益和贡献程度设计优惠与支持，而非硬性划分为若干组别，并明确对包含多个组成部分的项目、尤其是旅游结合房地产经营项目的优惠范围，确保优惠真正用于旅游活动。
庆和省代表黎有智认为，草案中的优惠主要依据投资规模、面积和项目性质，尚未与社会经济效益紧密挂钩，可能出现给投资者大量优惠、但对地方和国家的实际贡献不相称的情况。他建议从评估“投入条件”转向评估“产出效益”，补充年均实际吸引游客量、营收与财政贡献、稳定就业数量、本地劳动力比例、与地方企业和居民的产品服务联动程度、土地使用效益以及环保与可持续发展承诺等指标，并建立事后检查、定期评估机制，对未履行承诺、拖延投入运营或未达登记标准的项目收回或调整优惠。
奠边省代表武阿鹏就社区旅游发展政策的资源问题指出，山区省份财政收入低、尚不能自求平衡，若仅依靠地方资源，相关政策难以落地，可能造成各地享受政策能力的明显差距。他建议研究在第12条中补充中央预算优先支持未实现预算自平衡省份实施这些政策的原则，并由政府规定分配标准、支持比例、必要基础设施工程清单以及与国家目标计划的整合机制，避免任务重叠。
在旅游产品开发和受控试点机制方面，郑春安提到夜间经济、康养旅游、旅游结合诊疗、文化旅游和娱乐等领域具有较大增值空间，可延长游客停留时间并提高消费。他指出草案第9条已允许部分文化娱乐活动试行24小时运营、适用简化手续和一次性许可，并授权省级人民议会决定试点方案，但试点范围仍偏窄，主要集中于若干艺术演出综合体、音乐中心、节庆街和大型娱乐区。他认为夜间经济不只是允许某些综合体全天运营，而应是文化、娱乐、餐饮、购物、交通和游客服务的完整生态，建议扩大第9条第1款，允许试行融合多种活动的夜间旅游经济空间和高增值新型旅游商业模式，并配套相应管控条件。
文化、体育和旅游部部长林氏芳青在回应代表意见时表示，起草机关已按只选取紧迫、具有特殊性问题的方向梳理和修改草案，部分新政策将在国会权限内限期试点。她强调该决议面向全国旅游发展，并非只适用于少数重点地区，并将根据代表意见研究为有潜力的区域补充适当政策。她介绍，草案对优惠支持政策确定了类型、地域、规模、社会经济效益和可持续发展五项标准，其中后两项为重要标准；相关群体政策将在修订《旅游法》时进一步制度化，预计2027年提交国会。
关于新型旅游商业模式和受控试点机制，林氏芳青表示，起草机关采纳代表意见，对已经和正在实施模式不再纳入试点范围。她说明，草案仅试点24小时运营模式，因其影响居民生活；夜间经济活动已在开展且运行较好，不属于需要试点的范围。她还表示，起草机关采纳了关于协调文化遗产保护与旅游开发、保障居民从旅游项目中受益、培养高质量旅游人力资源以及为旅游业提供更全面支持政策等意见，并将继续全面细致审查、补充完善草案后再提交国会颁布。
越南中文社
