胡志明市农业与环境厅在一份决议草案中提出，对通过手写纸契（giấy tay）受让、受赠房屋和土地的使用人提高补偿或支持水平。草案覆盖2014年7月1日之后至2024年8月1日之前的交易，并规定同一面积不得重复计算，总支付额不超过原合法使用人本可获得的权益价值。

草案按使用时间划分补偿比例。对于尚无产权证、使用稳定、无争议且不违法的非农用地，1993年10月15日前按100%补偿，此后至2004年7月1日前为80%，至2014年7月1日前为60%，至2024年8月1日前为40%。若土地存在违法或侵占河道情形，上述四个时间段的补偿比例分别降为70%、56%、42%和28%。农用地方面，无违法情形按农用地价格的100%支持，有违法情形为70%。

对于已有产权证、但买方仅持手写纸契的情况，草案提出买方享有与原业主相当的补偿价值。草案还规定，房屋和工程在2024年8月1日前属无证建设或违规建设的，按新建价值的50%至100%给予支持；在特定经济社会发展项目中，居民可额外获得10%的土地补偿款和10%的提前交地奖励。要领取款项，居民须提交关于来源和交易过程的承诺书，并由乡级人民委员会确认土地使用稳定、无争议。

胡志明市房地产协会（HoREA）前副主席杜氏鸾（Đỗ Thị Loan）博士对草案表示肯定，认为若获通过并透明执行，可解开征地拆迁中的一大症结。她同时提出，手写纸契房屋土地形成于不同时期，来源和情形各异，有的只是缺过户手续，有的未获产权证，也有侵占或改变用途的情况，应按法律性质和实际使用分类处理，统一处理难以保证公平。

TAT律师事务所主席张英秀（Trương Anh Tú）律师指出，100%并不意味着所有手写纸契买地者都能获得最高档，更不等于国家按市场买卖价全额支付。他提出应区分依法给予的土地补偿与按政策给予的支持，前者与法律条件挂钩，后者按对象、范围和标准另行考虑。他并提到，2024年《土地法》规定，从合法土地使用权人处购地但未完成登记、过户手续的情形，属于可获土地补偿的情况之一。

HoREA主席黎黄洲（Lê Hoàng Châu）认为，对原业主已有产权证、转让后未及时办理过户的，按100%补偿是正确的；但其余情形应统一一个补偿比例，不宜按时间段划分。他以沿河、渠走廊建房的情形为例，指部分房屋在1975年前已建成，旧政权和统一后均未处罚，近年才划定河道保护走廊，走廊内不予发证，他认为对规划出台前已形成的房屋土地应公平补偿。

张英秀还提到，国会正在审议《土地法》修正案，预计11月通过，胡志明市的决议应等待新法出台以避免规定冲突。杜氏鸾则提醒，执行环节应统一证据类型、缺件处理方式和答复期限，由掌握数据的机构主动核对，避免把核实变成新的堵点，并控制伪造证件、错发和重复支付。