越南国会11月11日下午就《食品安全法（修订草案）》进行讨论，卫生部长陶红兰代表起草机构、受政府授权就国会代表关注的问题作解释说明。她表示，现行法律2010年颁布，至今已近16年，影响范围广，直接关系每名民众和每个家庭的健康，也涉及生产经营与商品流通。

陶红兰介绍，草案在分组讨论和国会机构审查中收到121项意见，起草机构已吸收96项、解释11项、既吸收又解释5项；11日下午的会场讨论有21名代表发言。起草机构还在11月6日继续听取国际组织和使馆意见，以完善草案。

在食品管理方式上，草案不再要求所有预包装食品按国家技术规范认证合格，而是分为三类。多数已加工预包装食品、食品添加剂、加工助剂以及直接接触食品的包装工具和材料，适用产品标准自我公布加后检，完成自我公布手续后即可生产经营。

第二类是免于登记公布和免于公布产品标准，适用于内部生产自用产品、生鲜食品、未包装的初加工农产品、街头餐饮加工食品、小规模生产经营场所和餐饮服务。这些对象仍须满足食品安全通用条件和加工场所条件，并在流通环节接受监督。

第三类是对高风险产品实行前检，须登记产品公布，包括保健食品、医学营养食品、特殊膳食食品、36个月以下婴幼儿营养产品以及带有健康建议声明的补充食品。该组产品按国际食品法典委员会标准严格管理，以纠正借自我公布机制夸大功效、欺骗消费者的现象。

陶红兰强调，简化行政手续不等于放松食品安全管理。她表示，按政府第184号决议精神，立法须从以事前检查为主转向基于科学和风险分析的后检，既提高保护民众健康的成效，也为企业营造通畅透明的经营环境。

在监管体制上，卫生部被确定为协助政府统一管理食品安全的牵头机构，地方各级人民委员会实行一个窗口统一管理，但专业部委仍按链条履职：农业与环境部管理种植、养殖、捕捞、屠宰等初始环节，工贸部按权限管理流通和分销，卫生部统一牵头并规定兽药残留、农药残留、化学品等安全限量。

陶红兰解释，不能把养虾、养鱼、畜禽养殖全部管理职责转给卫生部。她称越南情况与美国、日本、韩国不同，这些国家专职食品安全检查人员可达数千甚至近万人，在精简编制的背景下不宜另设庞大机构，而应发挥各部委和各级政府的综合力量。

对进口食品的国家检查，草案设计严格检查、常规检查和减少检查三种方式，以在严控来源的同时避免口岸货物积压。后检机制将基于企业守法数据分析，草案第57条补充规定，发现违法迹象或食品安全风险时可开展突击检查，不受每年定期检查一次规定的硬性限制。

对街头食品和小规模经营，陶红兰表示简化手续不意味着放松管理，直接监督和检查责任交由基层地方政府。食品标签继续沿用政府关于商品标签的规定，并更新食品法典标准中过敏警示和营养建议公布的要求；溯源系统将与产品质量法和即将生效的溯源法令同步实施。

针对国会代表关注的集体食堂食品安全，起草机构将补充规定，明确机构负责人责任，对集体食堂特别是儿童学校食堂提出更严格的管控要求。陶红兰最后表示，食品安全工作艰难复杂，地方每个分局仅数十人，仅靠专职力量无法完成任务，卫生部希望各部委密切配合、地方党委和政府坚决介入，起草机构将继续与审查机构配合完善草案并提交国会审议。