宁平省李仁乡一场土地拍卖近日录得每平方米近15亿越南盾的成交价，约为起拍价的160倍。这一异常价格引发市场对“制造虚高价格”的担忧，也促使法律界人士讨论为土地拍卖设置价格上限。

ANVI律师事务所主任、越南国际仲裁中心仲裁员张清德在接受采访时表示，土地是国家的特殊资源，价格应相对贴近实际价值和开发效益。当一块土地被抬到不合理高价时，后果不会止于一场拍卖：卖方会以拍卖价作参照，投机者获得抬价理由，企业则面临土地成本上升，最终买房者和整体经济都会受到不利影响。

张清德认为，当前问题在于土地价格确定机制和拍卖活动管理不够严密，难以控制和防范异常、不利的走势。他提出，国家土地拍卖的成交价应限定在一定幅度内，最高只应为起拍价的1.5倍，最多2倍，具体取决于各地块的价值和条件。

对于参考中国曾在22个大城市实行土地拍卖最高限价、成交价不超过起拍价15%的意见，张清德评价这是很值得参考的经验。他表示，不设限制的拍卖把地价推高至起拍价的数十倍甚至上百倍，弊大于利；越南也应尽快按区域、土地类型、规划和开发能力实行相应的价格上限。当多名投资者都报至上限时，可考虑附加标准，选择土地使用方案更有效的一方。

在机制改革方面，张清德主张从根本上转变思路，从“拍卖土地以获取最高收入”转向“拍卖土地以选择投资者”，着眼于开发效益和培育长期税源，而非只盯住眼前卖地收入。他还提到，拍卖法已把保证金从起拍价的5%逐步提高到10%、15%、20%，近期更升至50%，以弥补土地拍卖的不足。