越南国会正在审议《残疾人法》修订草案,该草案与《儿童法》《疾病诊疗法》《药品法》《老年人法》《医疗保险法》的修订内容一并提交,预计在本次会议通过。修订内容中,残疾人组织在残疾等级认定中的参与,以及电视节目提供字幕和手语翻译的责任,是两项受到关注的条款。

根据现行2010年《残疾人法》,乡级残疾等级认定委员会负责确定残疾程度,其成员应包括当地残疾人组织负责人。该法第16条规定,在设有乡级残疾人组织的地方,该组织负责人是委员会成员之一。这一安排被视为残疾人参与影响自身评估决策的机制。提交国会的草案保留乡级委员会,但将委员会组成、组织与运作,以及残疾程度认定、重新认定和证书核发、收回等程序,交由政府具体规定。

2023年残疾人调查显示,获得残疾确认证书的残疾人比例仅为69.6%。评估实践表明,智力、神经、精神类残疾的认定需要结合日常生活困难和社会环境因素,残疾人组织代表可凭借实践经验补充评估视角。草案起草方向倾向于将技术性、程序性内容交由下级法规规定,以简化行政手续,但残疾人组织参与是否应在法律中直接保留,成为讨论焦点。

在信息获取方面,2010年《残疾人法》第43条第2款规定,越南电视台有责任按规定播出配有越南语字幕和手语翻译的残疾人节目。草案初稿曾删除该内容,仅保留新闻机构反映残疾人物质和精神生活的责任。经过征求意见,最新草案已恢复越南电视台的相关责任条款。有意见提出,应进一步明确每日主要新闻节目和紧急情况预警信息必须提供字幕和手语翻译,并鼓励其他设有电视业务的新闻机构执行,由文化、体育和旅游部规定具体节目、时长和路线图。

目前草案仍在国会审议完善阶段,尚未表决通过。残疾人组织代表在乡级认定委员会中的参与是否在法律中直接规定,以及电视字幕和手语翻译义务的覆盖范围,是后续讨论中需要明确的内容。