越南国会常务委员会11月13日下午在国会主席陈青敏主持下,继续就《海洋与海岛资源环境法》修订草案和《环境保护法》若干条款修订补充草案的说明、吸收与整理工作提出意见。会议聚焦三项尚未统一的内容:将第75号结论中每年环境保护事业支出不低于国家预算总支出2%的规定写入法律、工业园区和产业集群内二级项目的环境影响评价,以及环境咨询服务组织等新内容。

国会主席陈青敏在会上强调,修订《环境保护法》应推动从“事前检查”转向“事后检查”,但减少事前检查必须与提升监督能力、明确相关机构和组织责任同步进行。关于环境保护预算支出,他表示赞同政府立场,认为不必在法律中规定2%的具体比例,因为国会每年已在预算分配中审议决定各领域的具体项目和比例。

对于工业园区和产业集群内二级项目免于环境影响评价的问题,陈青敏提出应简化手续,认为手续越简便越能吸引企业进入工业园区和出口加工区,繁琐规定会给企业造成困难。他还要求本次修法明确各地方对跨省环境污染的责任划分。政府方面,副总理胡国勇表示,对二级项目免评是为了疏通投资资源,同时确保环境风险可控,建议国会维持政府已提交的立场;关于跨省污染协调处理,政府将吸收意见并与国会科技与环境委员会共同审查。

在《海洋与海岛资源环境法》修订草案方面,国会法律与司法委员会主任潘志孝指出,草案第一条关于适用范围的规定需审慎斟酌,特别是第二款“按专门法律规定执行,并确保符合本法规定”的表述,在专门法与本法冲突时难以确定优先适用哪部法律,建议仔细审查并考虑将这一内容调整到其他条款。陈青敏则要求继续研究明确海洋空间开发利用中的协调机制和冲突解决机制,并对已公布不再具备承载能力的海域,明确后续管理措施和处理机制。

国会副主席阮鸿延作结论时表示,常委会一致建议政府继续研究完善《海洋与海岛资源环境法》修订草案的五项内容,包括海洋空间使用管理的跨部门协调与冲突解决机制、人工岛及海上工程建设管理、海域使用权证书、海洋环境承载力管理以及海岸带建设退让距离。对《环境保护法》修订补充草案,常委会建议政府研究吸收四项内容:是否规定每年环境保护事业最低支出比例、工业园区和产业集群内二级项目免于环境影响评价的条件、将环境咨询服务补充为有条件经营行业,以及就环境基金修改条款补充政治法律依据和影响评估。

阮鸿延表示,根据本次会议结果,常委会一致同意在按结论吸收整理后,将两部法律草案提交国会审议通过,政府将对草案内容政策和立法技术的吸收整理负全面责任,确保在本次会期结束前提交国会审议决定。当天下午,常委会还就《刑法》修订草案及相关决议、《刑事诉讼法》修订草案及相关决议、《刑事调查机关组织法》修订草案,以及不经定罪没收和处理犯罪相关资产的试点机制决议草案提出意见。