越南国会11月13日上午在第十六届国会第二次会议上讨论《邮政法(修订草案)》,多数代表同意全面修订的必要性,并就草案多项内容提出完善意见。讨论由国会副主席阮鸿延主持。代表们要求继续审查草案,确保与宪法、法律体系及越南已签署的国际条约相衔接。

多名代表提出,应明确邮政服务的概念,研究扩大调整范围,以涵盖电子商务、数字交易和跨境收寄等活动,并厘清邮政服务与物流、运输、电子商务之间的界限。代表还建议明确认定企业是否运营邮政网络的标准,审查经营条件、投资和行政手续规定,做到便利企业又不放松国家管理。

关于公益性邮政和普遍邮政服务,代表建议明确目标、内容和服务对象,避免重叠,完善订购机制和公共服务企业选择机制,明确定价原则、收费水平和独立核算要求,确保公益性业务与商业性业务成本公开透明,不得用公共资源交叉补贴经营活动。

海防市国会代表阮氏越娥就草案第30条普遍邮政服务机制发言说,城市地区邮件量大、企业网络运营效率较高,而偏远山区、边境、海岛和居民分散地区运输距离长、连接困难、邮件量低,但仍须维持经常、连续的服务。她建议明确困难地区连接线路、运输组织和投递频次的成本如何由服务收费和其他合法来源分担,来源不足时有何解决方案。

谅山省代表阮登恩建议,第30条第3款应补充按地区特点确定支持机制的原则,包括维持公益性邮政必要运输线路的费用,并由政府规定具体定额和方式,避免与任务下达、订购机制已支付的经费重复。他还建议补充数字平台邮政服务平等竞争原则,连接和整合须透明,不得设置不合理条件限制竞争。

科技部长武海军代表起草机构报告说,小组讨论有74人次代表发言,当天上午会场另有11条意见,起草机构将最大限度吸收并配合相关机构修改草案。他表示,起草机构将选择扩大调整范围的方案,涵盖在邮政网络上与邮件相关的供应链企业,不包括单纯提供运输服务的企业,也不论其经营模式或是否通过电商平台、数字平台提供服务。

武海军还说,草案规定国家确保以适当费用向全国所有个人和组织提供普遍邮政服务,通过支持企业维持公共邮政网络和提供公共服务;企业须单独跟踪公益性业务,不得用国家支持资金补贴商业活动。草案还推动邮政数字化转型,规定邮件标识、追踪和按风险等级核实寄件人信息。他表示,扩大调整范围需评估影响,起草机构将请示有权机关,可考虑推迟至下次会议,不以进度影响草案质量。