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来龙去脉
越南政府提出制定《中小企业发展法》，以取代2017年颁布的《中小企业扶持法》。财政部私营企业与集体经济企业发展局副局长郑氏香表示，2017年法律实施近十年后，部分扶持政策和机制已显露局限，需要调整以帮助企业可持续发展。草案不只是更改法律名称，更重要的是政策思维从“扶持”转向“营造”发展环境和生态，以企业实际发展为衡量标准。
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来龙去脉
编辑部整理修法背景：从“扶持”转向“发展”
越南政府提出制定《中小企业发展法》，以取代2017年颁布的《中小企业扶持法》。财政部私营企业与集体经济企业发展局副局长郑氏香表示，2017年法律实施近十年后，部分扶持政策和机制已显露局限，需要调整以帮助企业可持续发展。草案不只是更改法律名称，更重要的是政策思维从“扶持”转向“营造”发展环境和生态，以企业实际发展为衡量标准。
草案主要政策内容
草案提出多项新机制：改变扶持形式，从“国家有什么就扶持什么”转向“企业需要什么就扶持什么”，并引入扶持券机制，增强企业自主选择适用政策和服务的能力。草案将推动个体工商户转为企业列为重点，提出最大限度简化转型后企业的合规成本，涉及税务、会计等手续。税务方面，草案拟将可选择简易计税方法的营业收入门槛从每年30亿越盾提高到100亿越盾。按草案测算，超过99%的个人和个体工商户、约81%的中小企业将有权选择简易计税方法。
一人企业模式与治理简化
草案还针对一人企业模式作出安排。郑氏香介绍，一人企业在印度、中国、美国、新加坡等国渐趋普遍，越南法律中已有个人独资的一人有限责任公司形式。草案拟对由个体工商户转型、符合超小型规模标准的一人有限责任公司适用最简治理模式，例如不必设置复杂管理机构，不强制设公司主席和会计长，并适用最简计税方法和与超小型规模相适应的会计制度，目标是形成易设立、易运营、合规成本低的模式。
国会审议与代表意见
10月29日，越南国会第十六届第二次会议在会场讨论《中小企业发展法》草案。多位代表肯定立法必要性和草案的多项创新，同时提出具体修改意见。代表阮友全建议，将中小企业免征企业所得税的起算点从首次获发企业登记证改为首次盈利之年，并建议研究取消300名劳工的规模条件、明确资本条件为自有资本。代表郑氏秀英提出，应评估免税政策对尚未产生纳税义务企业的实际效果。代表杨克梅建议明确新设企业、多行业经营企业及超过门槛企业的规模认定方式。代表黎明黄英则建议政策覆盖加工制造环节，并补充基础设施使用承诺期限及违规退还扶持资金的规定。
政策落地与资金可及性关切
讨论中，多名代表关注政策执行效果。代表范氏垂玲援引财政部报告称，对近500家中小企业的调查中，仅约9%反馈已接触并享受扶持政策，认为必须改善组织实施环节。她还提出，企业为满足大客户要求通常需要1至2年升级，而扶持活动往往集中在预算年度后6个月，造成“错拍”，草案应明确实施时间、全阶段经费和成果节点，使扶持任务能够跨预算年度衔接。
全部报道（3）
2026-10-29
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2026-10-28
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