越南国会讨论食品安全法修订草案

越南国会10月24日下午就《食品安全法》修订草案进行分组讨论，多名代表在发言中把焦点放在传统市场和小规模屠宰环节的监管缺口上。据民智报报道，讨论中提出的问题包括市场基础设施老化、食品经营区未合理分隔，以及屠宰和运输环节难以追溯来源。

来自太原省的代表范氏秋水表示，太原全省现有140个正在运营的市场，其中126个为三级市场。她说，不少市场已经退化，没有污水处理系统，食品经营区未合理划分，存在交叉污染风险；市场内牲畜家禽屠宰仍以小规模为主，运输和输入来源管控有限。

范氏秋水指出，草案规定了对每个小规模、生鲜生产经营场所的食品安全保障条件，但没有明确市场管理运营组织的责任。她认为，摊位清洁、给排水、废弃物收集以及生熟食品经营区分隔，都需要在整个市场范围内统一组织，单个经营户无法自行决定，因此建议补充市场管理方在基础设施、卫生、检查和追溯方面的责任，并明确地方政府在检查及改造升级民生市场网络中的职责。

越南水产协会主席、原农业与环境部副部长冯德进从整条供应链角度提出意见，认为食品安全管理应贯穿“从养殖栏、养殖塘、农田到餐桌”，不能只截取加工或消费环节。他引述数据说，全国目前约有24600个小规模屠宰点，集中屠宰点仅460个，小规模养殖约占50%；一些地方仍存在铺地屠宰、使用井水甚至塘水洗肉的情况，可能导致大肠杆菌和重金属污染，屠宰后的肉品也有不少未经遮盖用摩托车运往市场。

范氏秋水还提到流动宴席服务这一“空白”，此类服务用于婚礼和多人聚餐，初加工、烹制和供餐可能在不同地点进行，清洁用水和保存条件完全依赖东家，甚至有外地经营者做完就走，发生食物中毒时检查和追溯困难。她建议法律明确服务提供者从选料、运输、加工到留样的全程责任，并建立经营登记地与实际出发地之间的信息互通机制。

针对草案把管理权限更多下放到基层，冯德进和范氏秋水都对乡级可行性的表达担忧。冯德进说，草案给乡级分配了过多任务，而基层兽医力量许多地方已不存在，一些省撤销了支局只保留处室，编制持续精简，“几个干部从省头跑到省尾，怎么做得完屠宰认证？”他强调监管应结合事前检查和事后检查，不能只重事后检查，并建议设备标准化和数字化转型要求应制定符合资源条件的实际路线图。范氏秋水则建议分清乡级直接做什么、省级支持或直接主持处理什么，尤其是跨多地案件，同时建立采样、检验经费保障机制和技术牵头机构，并打通卫生部门与农业、工贸专业管理机构之间的数据，避免申报档案接收后被“遗忘”、无法组织事后检查。