越南国会10月24日下午就《食品安全法(修订草案)》等法案进行分组讨论。政府总理黎明兴在第三组发言时表示,草案的核心目标是提高食品安全管理的效力和效率,同时继续为企业生产经营创造便利条件。他称,政府已根据国会常务委员会的审查意见和代表意见,指示主管机构继续完善草案。
黎明兴介绍,草案提出多项新机制,包括按风险管理和全链条管理、数字化转型,特别是建立统一的管理牵头机构。他表示,有权限机关已决定由卫生部承担食品安全国家管理责任,地方对应机构为卫生厅,乡级则由文化社会处补充专门负责食品安全保障的人员。他称,这是为确保国家食品安全管理高度统一、单一牵头的重要观点。
在法案范围上,黎明兴表示政府将研究吸收意见,不再重复其他相关法律已规定的内容,只规定食品安全管理和保障的特有问题;对可能与专门法律交叉的问题须进行审查,以确保本法案内部统一。政府还将指示审查并在法律中具体规定属于国会权限的重大问题,如企业、生产设施的权利,食品生产经营设施的食品安全保障条件,并减少部分由政府详细规定的内容。
黎明兴赞同代表关于后检机制和检查频率的意见。他说,目前依据后检机制,由企业自行公布标准,但此后的监管方式、抽样检查和检验频率同样重要。他强调,食品安全不只是卫生部或卫生厅等国家管理机关的责任,消费者权益保护协会、食品行业生产企业也应参与,消费者本人也必须积极与食品安全违法行为作斗争。他称这属于“整个政治系统”的责任,正规经营的企业也应积极与违反标准的产品作斗争,因为这关系到消费者健康与权益。相关内容还需在法案及政府指导法令、文件中继续完善和具体化。
海防市国会代表团代表范秋青在讨论中表示,实践表明事前检查宽松、事后检查跟不上,会让不安全产品流入市场;反之,在数字基础设施和执法能力尚未就绪时收紧手续,又会给企业造成堵塞。这位曾任海防市卫生厅厅长的女代表列举了若干漏洞:自我公布机制可能被利用;后检不足以早期发现问题;各部委之间责任分散;数字平台上的虚假广告难以管控;集体食堂的安全风险依然存在;基层的检验能力、数据基础设施和人力不均衡。
范秋青认为,这些漏洞要求修法明确责任、按风险管理和具备可执行性。她提出,后检应成为基于风险和数据的实质机制:按风险组别规定定期抽样计划;在有预警或违法迹象时进行突击后检;规定处理时限并公开已有结论的结果。合规良好的设施可降低检查频率,高风险、再犯或有预警的产品须加强检查,但降低频率不等于免于后检。她还提到2025年“Kera果蔬糖”事件,称名人通过直播夸大功效的广告暴露出食品广告内容管控及广告人、电商平台责任方面的空白,建议同步修改第13条和第61条,核查档案有效性、留存卖家和广告内容痕迹、在有依据时及时隐藏或删除并保全数据,并具体规定广告人、有影响力者和平台的责任,尤其是涉及健康提示的产品和面向易受损群体的产品。






