越南國會討論食品安全法修訂草案

越南國會10月24日下午就《食品安全法》修訂草案進行分組討論，多名代表在發言中把焦點放在傳統市場和小規模屠宰環節的監管缺口上。據民智報報道，討論中提出的問題包括市場基礎設施老化、食品經營區未合理分隔，以及屠宰和運輸環節難以追溯來源。

來自太原省的代表范氏秋水表示，太原全省現有140個正在運營的市場，其中126個為三級市場。她說，不少市場已經退化，沒有汙水處理系統，食品經營區未合理劃分，存在交叉汙染風險；市場內牲畜家禽屠宰仍以小規模為主，運輸和輸入來源管控有限。

范氏秋水指出，草案規定了對每個小規模、生鮮生產經營場所的食品安全保障條件，但沒有明確市場管理運營組織的責任。她認為，攤位清潔、給排水、廢棄物收集以及生熟食品經營區分隔，都需要在整個市場範圍內統一組織，單個經營戶無法自行決定，因此建議補充市場管理方在基礎設施、衛生、檢查和追溯方面的責任，並明確地方政府在檢查及改造升級民生市場網絡中的職責。

越南水產協會主席、原農業與環境部副部長馮德進從整條供應鏈角度提出意見，認為食品安全管理應貫穿“從養殖欄、養殖塘、農田到餐桌”，不能只截取加工或消費環節。他引述數據說，全國目前約有24600個小規模屠宰點，集中屠宰點僅460個，小規模養殖約佔50%；一些地方仍存在鋪地屠宰、使用井水甚至塘水洗肉的情況，可能導致大腸桿菌和重金屬汙染，屠宰後的肉品也有不少未經遮蓋用摩托車運往市場。

范氏秋水還提到流動宴席服務這一“空白”，此類服務用於婚禮和多人聚餐，初加工、烹製和供餐可能在不同地點進行，清潔用水和保存條件完全依賴東家，甚至有外地經營者做完就走，發生食物中毒時檢查和追溯困難。她建議法律明確服務提供者從選料、運輸、加工到留樣的全程責任，並建立經營登記地與實際出發地之間的信息互通機制。

針對草案把管理權限更多下放到基層，馮德進和范氏秋水都對鄉級可行性的表達擔憂。馮德進說，草案給鄉級分配了過多任務，而基層獸醫力量許多地方已不存在，一些省撤銷了支局只保留處室，編制持續精簡，“幾個幹部從省頭跑到省尾，怎麼做得完屠宰認證？”他強調監管應結合事前檢查和事後檢查，不能只重事後檢查，並建議設備標準化和數字化轉型要求應制定符合資源條件的實際路線圖。范氏秋水則建議分清鄉級直接做什麼、省級支持或直接主持處理什麼，尤其是跨多地案件，同時建立採樣、檢驗經費保障機制和技術牽頭機構，並打通衛生部門與農業、工貿專業管理機構之間的數據，避免申報檔案接收後被“遺忘”、無法組織事後檢查。