越南国会讨论国家预算法合并草案

越南国会11月5日下午在会场讨论《国家预算法（合并版）》草案。多名代表围绕国会预算决定与监督权、投资项目资金安排以及项目效益评估后的责任追究提出意见。

来自庆和省的代表黎有智表示，合并法律的价值不只在于条文层面的机械整合，更在于统一管理思维、管理流程和对国家资源的责任。他提出，对于尚未细化分配的中央预算支出，应明确分配范围、原则、条件和期限，避免国会已决定预算后仍留下过大的执行空间，并要求补充报告资金目录、额度、分配依据和执行结果。

在投资决策方面，黎有智建议在决定投资主张和投资前，更严格审查资金来源与资金平衡能力，项目材料须说明必要性、目标、总投资、资金结构、资金安排进度、征地拆迁能力和投产后效益。他说，不应在资金来源不明时就决定项目，之后再零星安排资金、拖长进度，推高总投资并造成浪费，同时应明确审查机构和投资决策者的责任。

来自清化省的代表裴文勇提到，近期涉及预算、公共资产和公共投资的案件令人忧虑，一些受过基本培训、曾有信任的干部在承担预算管理和投资决策责任时出现违规，须承担刑事责任。他认为，从立法角度应明确权限依据和界限，以及在实施条件变化时的处理责任，帮助各级政权主动依规行事、防范错误。

裴文勇赞成合并《国家预算法》与《公共投资法》，并建议在财政计划报告中区分已发生的支付义务、续建项目尚需安排的资金和预计投入使用工程的运行经费，据此确定可用于新任务的预算，避免重复计算资源。他举例说，一家医院即使建设资金充足，若缺少人员、设备和运行经费方案，仍可能延迟服务民众；工程交由乡级管理时，更需同时安排运行和维护经费。

裴文勇还建议把评估结果与决策责任挂钩，补充规定：当评估显示项目有无法达标或效益明显下降的风险时，须按权限和具体情况审议、说明处理方案，比较仍需投入的成本与可获得的利益，并处理已产生的法定义务。