越共第224号规定鼓励党员经商

越共中央2026年10月14日发布第224号规定，对党员参与投资、经营活动作出新安排，政策取向从“允许”转为“鼓励、创造条件”，让党员合法致富，同时与严格控制利益冲突挂钩。人民报10月29日刊发的分析文章认为，这一转变在研究和教学领域意义尤为具体。

文章给出的背景数据是：目前超过98%的公务员和超过85%的公职人员是党员，但党员担任私营企业主的比例仅约0.15%。文章称，过去最大的堵点出现在公立高校：一名拥有有价值专利的党员教师，依据《公职人员法》和《反腐败法》不得成立或运营企业来商业化研究成果，只能请亲属代持，并面临被内部纪律处分的风险。这种“偷偷做”的状态既压制创新资源，也带来不透明风险。

第224号规定解开了这一结。不担任管理职务的公职人员，在获得党委同意并被确认不属于高利益冲突风险岗位后，可以正式以本人名义成立并直接运营衍生企业。文章解释，衍生企业是由高校或研究院所设立、用于将教师和科研人员开发的科研成果、专利或技术商业化的公司模式。

新规设置了两项协调公私事务的机制。其一是“暂停工作”：企业初创期需要全力投入时，教师可申请在一定期限内离开公职岗位（停薪留职），专注运营公司而不必担心失去编制。其二是“灵活时间”：若仍能继续授课，可在工作时间之外经营，或按允许的工时额度安排，约相当于20%的工作时间，前提是每年仍须完成好所承担的公职任务。

对公务员，规定也允许成立或控股经济组织，条件是本人不属于政治局、书记处管理范围，且不担任高风险、利益冲突岗位；同时须聘请独立人员负责运营，并不得干预处理与自己企业相关的事务。

文章作者、国会财政预算委员会原副主任陈文博士认为，组织落实仍是关键环节。为避免基层畏难谨慎，他建议把“高风险岗位”标准用100分制透明量化，依据决策权限、经济价值、内部信息接触权和腐败风险评分：60分及以上属高风险；40分至60分以下者不得投资于自己直接负责的领域；监察、审计岗位默认纳入严格管控。他还建议统一审批材料模板、明确办理时限，将党员经营信息纳入年度财产申报并与国家企业登记数据库联通，并由政府党委和国会党委在2027年同步修订《干部公务员法》《公职人员法》和《反腐败法》，使这一方针落地。