越共第224號規定鼓勵黨員經商

越共中央2026年10月14日發佈第224號規定，對黨員參與投資、經營活動作出新安排，政策取向從“允許”轉為“鼓勵、創造條件”，讓黨員合法致富，同時與嚴格控制利益衝突掛鉤。人民報10月29日刊發的分析文章認為，這一轉變在研究和教學領域意義尤為具體。

文章給出的背景數據是：目前超過98%的公務員和超過85%的公職人員是黨員，但黨員擔任私營企業主的比例僅約0.15%。文章稱，過去最大的堵點出現在公立高校：一名擁有有價值專利的黨員教師，依據《公職人員法》和《反腐敗法》不得成立或運營企業來商業化研究成果，只能請親屬代持，並面臨被內部紀律處分的風險。這種“偷偷做”的狀態既壓制創新資源，也帶來不透明風險。

第224號規定解開了這一結。不擔任管理職務的公職人員，在獲得黨委同意並被確認不屬於高利益衝突風險崗位後，可以正式以本人名義成立並直接運營衍生企業。文章解釋，衍生企業是由高校或研究院所設立、用於將教師和科研人員開發的科研成果、專利或技術商業化的公司模式。

新規設置了兩項協調公私事務的機制。其一是“暫停工作”：企業初創期需要全力投入時，教師可申請在一定期限內離開公職崗位（停薪留職），專注運營公司而不必擔心失去編制。其二是“靈活時間”：若仍能繼續授課，可在工作時間之外經營，或按允許的工時額度安排，約相當於20%的工作時間，前提是每年仍須完成好所承擔的公職任務。

對公務員，規定也允許成立或控股經濟組織，條件是本人不屬於政治局、書記處管理範圍，且不擔任高風險、利益衝突崗位；同時須聘請獨立人員負責運營，並不得干預處理與自己企業相關的事務。

文章作者、國會財政預算委員會原副主任陳文博士認為，組織落實仍是關鍵環節。為避免基層畏難謹慎，他建議把“高風險崗位”標準用100分制透明量化，依據決策權限、經濟價值、內部信息接觸權和腐敗風險評分：60分及以上屬高風險；40分至60分以下者不得投資於自己直接負責的領域；監察、審計崗位默認納入嚴格管控。他還建議統一審批材料模板、明確辦理時限，將黨員經營信息納入年度財產申報並與國家企業登記數據庫聯通，並由政府黨委和國會黨委在2027年同步修訂《幹部公務員法》《公職人員法》和《反腐敗法》，使這一方針落地。