越南国会讨论行政处罚法修订草案

修法背景与讨论安排

10月26日下午，越南国会分组讨论《数据安全法》《电子身份识别与认证法》和《行政处罚法（修订）》等法律草案。对于《行政处罚法（修订）》草案，与会代表基本赞同修法的必要性，同时要求完善强制执行规定，确保可操作性、贴合实际，并保护组织、个人的合法权益。

罚款上限拟大幅提高

草案提出将个人罚款上限从10亿越盾提高到15亿越盾，组织从20亿越盾提高到30亿越盾。海防市国会代表武文进认为，提高罚款对于处理严重、故意、牟取不正当利益或造成重大后果的违法行为是必要的，避免处罚缺乏威慑力；但罚款额度应与违法性质、程度相称，尤其要考虑个体工商户和小企业的承受能力。胡志明市代表范庆丰兰也提出，应结合居民实际收入考量罚款额度的合理性，并建议研究补充公益劳动形式。

断电断水断网等强制措施受关注

草案拟补充在部分不执行处罚决定情形下停止供电、供水、互联网等措施。武文进指出，电、水、互联网不仅服务生活，也是劳动工具和生计保障；若一个经营场所违法而停供影响共用系统的住户，无辜者权益如何保护需要明确。他建议评估影响，规定核实共用基础设施的责任、排除适用情形以及错误适用时的补救和赔偿机制。范庆丰兰也认为，切断水电、互联网或停止车辆检验等措施应慎重考虑，强制措施应与违法性质相称，避免造成超出处理目标的影响。

暂缓出境须明确条件与告知

针对暂缓出境措施，海防市代表阮玉山建议明确适用条件、决定权限、执行期限、告知义务和复核机制，优先采用对权利影响较小的措施，并规定确定潜逃风险的条件、事先通知责任以及义务履行完毕后立即终止的机制。他提出“不应让民众到了口岸才知道自己被暂缓出境”。胡志明市代表陈氏妙翠也建议严格规定暂缓出境条件，明确未缴罚款门槛、认定逃避风险的依据、决定权限、适用期限和告知责任，指出存在罚款或欠税金额较低却被限制出境、当事人甚至不知有欠款的情况。

其他争议条款与目前状态

讨论还涉及延长行政处罚时效至3年、延长行政程序拘留时间、将部分行政处理措施权限下放至乡级人民委员会主席，以及电子监控不执行行为的处理等。阮玉山提出“不应以延长时效替代及时发现、处理的责任”；阮氏越娥认为预警数据只是检查、核实的依据，不应自动视为对行为和过错的结论。目前草案仍处于国会分组讨论、收集意见阶段。