越南國會討論行政處罰法修訂草案

修法背景與討論安排

10月26日下午，越南國會分組討論《數據安全法》《電子身份識別與認證法》和《行政處罰法（修訂）》等法律草案。對於《行政處罰法（修訂）》草案，與會代表基本贊同修法的必要性，同時要求完善強制執行規定，確保可操作性、貼合實際，並保護組織、個人的合法權益。

罰款上限擬大幅提高

草案提出將個人罰款上限從10億越盾提高到15億越盾，組織從20億越盾提高到30億越盾。海防市國會代表武文進認為，提高罰款對於處理嚴重、故意、牟取不正當利益或造成重大後果的違法行為是必要的，避免處罰缺乏威懾力；但罰款額度應與違法性質、程度相稱，尤其要考慮個體工商戶和小企業的承受能力。胡志明市代表範慶豐蘭也提出，應結合居民實際收入考量罰款額度的合理性，並建議研究補充公益勞動形式。

斷電斷水斷網等強制措施受關注

草案擬補充在部分不執行處罰決定情形下停止供電、供水、互聯網等措施。武文進指出，電、水、互聯網不僅服務生活，也是勞動工具和生計保障；若一個經營場所違法而停供影響共用系統的住戶，無辜者權益如何保護需要明確。他建議評估影響，規定核實共用基礎設施的責任、排除適用情形以及錯誤適用時的補救和賠償機制。範慶豐蘭也認為，切斷水電、互聯網或停止車輛檢驗等措施應慎重考慮，強制措施應與違法性質相稱，避免造成超出處理目標的影響。

暫緩出境須明確條件與告知

針對暫緩出境措施，海防市代表阮玉山建議明確適用條件、決定權限、執行期限、告知義務和複核機制，優先採用對權利影響較小的措施，並規定確定潛逃風險的條件、事先通知責任以及義務履行完畢後立即終止的機制。他提出“不應讓民眾到了口岸才知道自己被暫緩出境”。胡志明市代表陳氏妙翠也建議嚴格規定暫緩出境條件，明確未繳罰款門檻、認定逃避風險的依據、決定權限、適用期限和告知責任，指出存在罰款或欠稅金額較低卻被限制出境、當事人甚至不知有欠款的情況。

其他爭議條款與目前狀態

討論還涉及延長行政處罰時效至3年、延長行政程序拘留時間、將部分行政處理措施權限下放至鄉級人民委員會主席，以及電子監控不執行行為的處理等。阮玉山提出“不應以延長時效替代及時發現、處理的責任”；阮氏越娥認為預警數據只是檢查、核實的依據，不應自動視為對行為和過錯的結論。目前草案仍處於國會分組討論、收集意見階段。