這是國會副主席阮德海在胡志明市第十一屆人民議會第一次會議（任期2026-2031年）指導講話中的重要方向之一。

海先生在講話開始時承認，胡志明市範圍內第十六屆國會代表和各級人民議會代表（任期2026-2031年）的選舉已成功、民主、合法、安全且節儉地舉行。

國會副主席認為，胡志明市第十一屆人民議會第一次會議的重要任務是選舉人民議會和人民委員會的關鍵領導職務。

他建議各位代表充分發揮責任精神，發揚民主，確保客觀公正；正確執行黨的主張、法律規定和程序手續；選拔真正優秀、政治立場堅定、品德純潔、能力、威信和責任感強、足以承擔城市新發展階段重任的幹部隊伍。

國會副主席強調，進入2026-2031年任期，城市繼續發揮全國經濟火車頭和增長極的作用；是金融、科技、創新和國際一體化的中心。

同時，在特大城市背景下運行兩級地方政府模式，城市面臨著對現代治理能力、快速但可持續、包容性發展以及提高人民生活質量的極高要求。

此外，分權分級的方針正在大力推進，城市需要緊急準備必要條件，確定與任務相匹配的城市治理能力。

根據海先生的說法，政治局也已統一方針，讓城市研究制定特別城市法提交國會審議通過。這是一項具有戰略意義、制度突破性的任務，旨在建立卓越的法律框架，使城市能夠最大限度地發揮潛力、優勢並提高國際競爭力。

“在此背景下，胡志明市人民議會不僅要主動深入參與機制、政策和法律草案的制定和完善過程；充分反映城市治理的實際需求；正確識別制度瓶頸；提出具有突破性、可行性、長期視野的解決方案，同時確保城市治理髮展問題的決策連貫、動態、創新”，海先生強調。

國會副主席建議胡志明市2026-2031年任期人民議會充分發揮作為地方國家權力機關的作用，及時、正確地決定重要問題。

同時，有效制度化中央的方針，特別是根據國會第98號、260號和222號決議的特殊機制和政策，轉化為具體、可行的決議，在解決發展瓶頸方面取得實質性轉變。

主動評估、總結特殊機制和政策的執行情況，配合國會和政府機關研究制定特別城市法提交國會審議通過。

審查、調整經濟社會發展計劃、中期公共投資計劃和突破性計劃，確保特殊機制和政策在實踐中有效實施，與城市和東南部地區、南部重點經濟區以及東南亞、亞洲和全球的總體發展方向緊密聯繫。

另一方面，海先生建議在兩級地方政府組織條件下，確保治理的統一性和暢通性；避免出現責任空白或權限重疊。

同時，特別關注人民議會、人民議會代表和機關活動中的數字化轉型，應用人工智能，建立並與國會、人民委員會機關的數據系統互聯互通，加強與選民的互動，提高公開性、透明度和管理效率。

決定和監督以增長模式革新為導向的經濟發展政策；以科技、創新和數字化轉型為主要動力；發展數字經濟、知識經濟；逐步確立區域金融和創新中心的地位。

與此同時，優先決議發展同步、現代基礎設施系統的機制和政策；推動戰略性交通項目，加強區域聯繫，發展智慧城市、綠色城市；同時，提高監督實施效果，確保投資進度、質量和效率，節約、有效地利用資源。

集中完善規劃、土地管理、財政預算、公共投資、吸引戰略投資者等重點政策；按照TOD模式發展城市並組織新的發展空間，與中長期發展目標相結合。

主動具體化自由貿易區的機制和政策；確保國際競爭性投資環境與國家管理要求相結合；有效利用土地、金融的特殊機制發展關鍵基礎設施。