越南修改《土地法》推動雙位數增長

越南政治局剛發佈第04-TB/TW號結論通知，涉及2021-2030年國家土地利用規劃調整方案及2050年願景。

政治局指示政府黨委指導農業與環境部黨委協調相關機構，緊急總結2022年第18號決議的執行情況，以提出全面修改土地政策的建議，提交三中全會審議並提出意見。

在此基礎上，提出修改《土地法》的方案，供國會審議決定。

在與《青年報》的交流中，副教授、博士阮光線，河內法學院理事會副主席，進行了分析並提出了多項建議。

邁向雙位數增長目標

* 請問您，為什麼我們必須在實施一年多後修改《土地法》？是否因為現行法律未能最大限度地發揮這一資源對發展的作用？

– 當前修改《土地法》首先旨在實現雙位數增長目標，同時調整規定以適應兩級地方政府背景，並在土地管理中應用技術。

事實上，企業在獲取土地方面仍遇到困難，因此必須通過應用人工智能技術處理手續，替代當前的手工方式，來簡化、縮短土地劃撥和租賃的程序。

其次，需要儘快完善和標準化土地數據庫信息，使其達到充分、乾淨、動態的要求。當土地管理機構未能掌握標準信息和數據時，每個機構的數據不一致，將無法整合和互聯，難以統一管理。

例如，各地方可統計行政土地管理數據，但一個人擁有多少塊土地、在哪些地方有土地，至今未能整合。

若此人委託他人代名以“規避”的情況，也無法掌握。地籍圖、地塊邊界系統迄今未統一。

第三，確定土地使用費、土地財政義務處於合適水平，支持企業獲取土地用於生產。

* 土地回收也是一個熱點問題，需要更明確的規定？

– 土地回收問題，必須明確：回收土地服務於社會經濟發展，帶來共同利益，並推動整個區域發展，國家應採用行政機制來實施。

而企業為了其自身項目回收土地，應通過民事機制進行。

無論我們如何修改《土地法》，補償款項都必須計算得當，使居民能解決住房問題，這樣他們才會愉快地遷往新居所。否則，國家應建立安置住房基金，讓他們安心離開舊居。

仍有大量土地和大型項目需要解決

* 除了完善體制，我們還需要做什麼才能使土地真正成為增長動力？

– 據農業與環境部統計，截至2025年3月30日，全國共有4489個項目和土地遇到困難、障礙，涉及約198,428公頃土地，項目總投資約3300萬億越南盾。這一數字是2026年公共投資總額的3倍。

截至目前，各部委、中央機構和地方已按權限解決了1151個項目，涉及約52,790公頃土地，項目總投資約804,953萬億越南盾。

為解決這些問題，國會近期通過了2026年第29號決議。這一機制應補充到修改後的法律中，以統一實施。

此外，法律修改還需補充關於省、鄉合併及兩級地方政府組織後富餘國家機關辦公樓處理的規定，以釋放資源，避免流失浪費。

最後，《土地法》修改必須考慮解決房地產市場住房供需失衡問題。這是一個社會民生問題，以滿足廣大中等收入和低收入勞動者的住房需求。法律需解決土地儲備規劃問題，以發展各類住房，平衡市場供需。