越南為何不按PPP模式投資超過288萬億越盾的環城路5號?

8月12日,越南國會就投資建設河內首都區環城路5號項目的方案進行討論。

必須成為精心準備、值得信賴的象徵

在討論中,代表黎黃英(嘉萊省)認為,環城路5號項目是一項具有戰略意義的工程,將塑造國家未來幾十年的面貌,需要精心、可靠的準備,而不是倉促行事。這並非杞人憂天。

因為就在本次會議上,國會還審議調整老街—河內—海防鐵路項目,該鐵路僅通過1.5年,如今已提議追加超過86萬億越盾。如果一開始沒有精心準備,遲早會付出時間和資源的代價。

“20年後,當今天的孩子們長大,環城路5號依然存在,它將是精心準備、值得信賴的象徵,或是倉促行事的教訓。

我相信我們都希望選擇第一種方案,讓該項目配得上將經過這條道路的數千萬民眾。”黎黃英先生表示。

代表阮氏越南(海防市)認為,需要仔細考慮一個地方為穿過該地區的國家基礎設施項目投入過多資源的問題,而地方預算尚未真正能夠很好承擔這些。

“如果地方資源過多集中於國家層面的基礎設施項目,城市將缺乏資金用於中央交給地方實施的促增長項目。”阮氏越南女士表示。

越南為何不按PPP模式投資超過288萬億越盾的環城路5號?

削減小型項目,集中建設環城路5號

為澄清國會代表的意見,建設部長陳紅明表示,對於環城路5號項目,政府在研究編制投資主張建議時,已對全部政治基礎、法律基礎和現實基礎進行了仔細審查和評估。

環城路5號屬於越南共產黨的十四大關於突破發展基礎設施(主要是交通)的行動計劃。

該項目還包含在已通過的河內首都區交通網絡規劃中,按照輻射軸線與環城路相連接的模型組織。其中,每條環城線都有其位置、作用和空間組織、交通發展功能。

據部長稱,投資建設環城路5號將確保和完善該區域的整體交通網絡。

部長透露,項目經過的全部7個地方均已納入調整規劃,以發展商業、服務、工業區等。

代表們對預算表示擔憂,例如海防為過境的國家基礎設施項目投入過多資源,而地方預算尚未真正能夠很好承擔。

對此,陳紅明部長明確指出,這是一項政治決心,該項目已列入行動計劃。

項目經過地方,地方就必須安排預算、平衡資金,“削減小型項目,集中實施主項目以實現區域互聯”。建設部長建議海防與財政部、政府溝通。

據他介紹,該項目在7個地方分為22個子項目,每個地方有3個項目,包括高速公路主線、並行道路和徵地拆遷項目。

許多代表關心的一個內容是為確保長期願景的投資規模。

部長表示,方案是在2050年交通需求基礎上研究的,並考慮5種運輸方式的銜接。據此,全線預計建設6車道高速公路,兩側各有並行道路,每側2車道。

因此,建成後全線共有10條車道,包括6條高速車道和4條並行車道。同時,項目還預留土地儲備,以便未來繼續擴建高速公路。

據部長給出的計算,道路保護走廊範圍可達近120米,其中預留土地儲備以滿足長期發展需求。

關於投資形式,部長表示,已研究按PPP模式投資,但尚不可行。

部長表示,根據現行規定,國家資本參與比例最高為50%,而計算結果顯示,該項目需要約80%的國家資本以保證實施可行性,投資回收期約20年。

此外,此前曾參與一些項目的投資者在自有資金方面正面臨困難。而根據規定,投資者必須滿足規定的自有資金比例,並取得銀行授信確認。

“這些因素使得當前為該項目選擇PPP模式面臨諸多困難。”部長補充說。

越南為何不按PPP模式投資超過288萬億越盾的環城路5號?