9月3日上午，在全國研究、學習、貫徹和部署落實越共中央政治局和中央書記處若干決議、指示的會議上，越共中央書記處書記、政府副總理范氏清茶闡述了越共十四屆中央政治局2026年8月22日發佈的關於在新時期使越南旅遊業成為支柱經濟產業的第26號決議的核心內容。
旅遊業增長迅速，但與潛力仍不相稱
據副總理范氏清茶介紹，越南實施關於發展旅遊業的第08-NQ/TW號決議近10年來，旅遊業取得了積極且較為全面的發展。
旅遊業日益為經濟社會發展作出顯著貢獻，創造就業崗位，推動經濟結構調整，同時也有助於保護和弘揚文化價值，宣傳越南國家和人民的形象。
2025年，越南接待國際遊客近2120萬人次，同比增長20.4%；接待國內遊客1.37億人次。2026年前8個月，國際遊客量達近1600萬人次，正朝全年2500萬人次的目標邁進。
越南旅遊業在世界版圖上的地位也明顯提升。根據世界經濟論壇的排名，越南從2015年的第75/141位升至2025年的第59/119位，提升16位。越南接待國際遊客量也從東盟第5位升至第3位，僅次於馬來西亞和泰國。
2025年，來自遊客的總收入約達1000萬億越盾，較2024年增長19%，比2019年高出近38%。旅遊業直接貢獻近8.8%的GDP，創造約441萬個就業崗位，相當於勞動力總數的8.5%。
然而，副總理認為，這些成果與越南的潛力和優勢仍不相稱。
旅遊業尚未真正可持續發展；各部門和各地方的認識不均衡；跨行業、跨區域聯動依然薄弱。投資資源未能滿足要求，旅遊產品缺乏多樣性、深度和附加值。
與此同時，發展環境正迅速變化。全球旅遊業劇烈波動，遊客需求和趨勢不斷變化，各旅遊目的地之間的競爭日益激烈。
“因此，核心問題是必須大力革新思維、方式和做法，重點是把旅遊增長模式和管理方式從數量轉向質量，為經濟增加附加值。”副總理強調。
不以任何代價追求遊客數量
基於上述要求，副總理范氏清茶表示，第26號決議提出了五項突破性觀點，為新的旅遊發展模式奠定基礎。
首先，旅遊在新的增長模式中明確其地位和作用，力爭成為支柱經濟產業和新的增長動力，助力實現兩位數增長目標。
在這一模式中，文化是核心基礎；特色和體驗質量是競爭優勢；科技、創新和數字化轉型是重要動力。
第二個觀點是按照綜合經濟生態系統發展旅遊，以帶動多個行業和領域共同發展，同時確保經濟、文化、社會與環境協調發展，並與國防、安全、文化外交及國際融合相結合。
特別是，決議要求對旅遊業進行重組，從以數量為主強力轉向質量、智慧、綠色、創造型發展，提升產品和服務競爭力，並與人力資源開發、就業和社會保障相結合。
同時要按現代化方向革新旅遊治理能力，基於數據治理，並將旅遊發展與空間規劃、文化遺產保護與弘揚結合起來。
決議還明確了各主體的作用：在黨的領導下，發展旅遊是整個政治體系的任務；企業是先鋒力量；人民是參與和受益的主體。
在體制方面，決議要求完善針對旅遊新模式、共享經濟、數字平臺經濟和新興服務的政策；並在投資、土地、財政、稅收、場地等方面建立支持機制。
簽證及出入境政策繼續朝著開放、便利、靈活、有競爭力的方向革新，但必須確保國防、安全和國家利益。
另一個重要方向是，將以往單一的旅遊基礎設施投資轉向發展旅遊生態系統、中心和增長極。基礎設施必須實現從國際門戶到旅遊中心的多式聯運連接，包括服務大型郵輪的設施，力爭使越南成為亞太地區重要的郵輪旅遊目的地。
決議還著力吸引戰略投資者和大型集團參與大規模、高質量的旅遊項目和綜合體；發揮河內、胡志明市、峴港和遺產城市的優勢，並逐步將富國島打造為具有國際競爭力的新增長極。
第26號決議的另一重點是要求從根本上按照市場需求和國際標準改革人力資源培訓，加強國家、學校與企業之間的聯動。
越南企業將被創造有利條件，培育有能力參與全球價值鏈的品牌，同時中小企業也將獲得支持，更深入地參與旅遊生態系統。
特別是，社區必須成為旅遊業發展的參與者和受益者，尤其是在偏遠地區、邊境地區、海島上和少數民族同胞聚居地區。
據副總理介紹，這也是讓旅遊發展與文化保護相結合、創造生計並確保旅遊目的地可持續性的途徑。
決議還要求建設綠色、智慧、安全、可持續的旅遊目的地；提升承載力管理、遊客分流、早期預警、風險管理和危機應對能力。
“以體制開路、以資源提供動力，以創新和數字化轉型實現突破，用越南的文化、人民、自然和差異化塑造特色與競爭優勢。”副總理概括了決議一以貫之的精神。
越南中文社
