根據越南機場公司（ACV）基於諮詢單位分析提出的新山一機場和龍城機場運營劃分方案，有兩種情景：一是在2026年龍城機場投入運營時將全部國際航班轉移至此；二是在新山一機場保留航程短於1000公里的國際航班。
第一種情景下，龍城機場將承擔100%的國際客流量（每年超過1900萬人次），新山一機場則承擔95%的國內航班。這種方式有助於集中國際航班運營於龍城，減輕新山一機場的壓力，減少乘客在兩機場間移動的不便。然而，缺點是胡志明市的居民將因為龍城距離約40公里而感到不便。
第二種情景下，新山一機場保留20%的短程國際航班，80%轉移至龍城（每年1530萬人次）。這種方案對短途旅客更為便利，能夠充分利用新山一機場的現有基礎設施。然而，由於需要在兩機場同時維持國際航班運營資源，運營成本將大幅增加。
乘客也容易混淆地點，轉機時在兩機場間移動會額外花費時間。這種劃分也可能分散國際客流量，削弱龍城作為區域中轉中心的競爭力。
在上述兩種情景中，ACV傾向於第一種方案。
然而，胡志明市理工大學航空工程系前主任阮善聰副教授博士認為，在新山一機場仍有足夠服務能力，除了一些節假日高峰外並未超負荷的情況下，不應急於在2026年龍城機場投入運營時將全部國際航班轉移至此。T3航站樓投入運營後，新山一機場的年旅客吞吐量將增加至5000萬人次。僅國際T2航站樓目前平均約1600萬人次，尚未充分利用其能力。
阮教授還強調，決定機場運營效率的關鍵因素是連接交通，但實際上從胡志明市——需求最大的地方到龍城的現有交通線路已經嚴重超負荷。儘管正在實施許多大型項目，如擴建龍城-油椰、邊和-頭頓、第三環線等高速公路，但完成進度和與機場的連通能力尚不確定。
因此，阮教授認為如果將全部國際航班轉移至龍城，最大的受害者將是乘客，尤其是胡志明市的乘客。與從市中心到新山一機場的8-10公里相比，到龍城超過40公里的路程將使移動時間延長，增加成本，如果遇到交通堵塞，還會增加航班延誤的風險。
除了對乘客的影響，上述專家還認為，轉移全部國際航班將對航空公司造成巨大幹擾，因為它們必須將運營系統轉移到新地點。短期內，他建議龍城機場初期應優先發展貨運、物流服務和支持新山一機場。只有在連接基礎設施準備就緒後，才逐步轉移國際航班。
胡志明市理工大學工業管理系主任楊如雄博士評論說，將所有國際航班轉移至龍城將有利於管理和降低運營成本，與在兩個地點同時運營相比。集中在一個地點，轉機乘客也會因為不需要再走40公里到新山一機場而更加便利。
然而，楊博士同意關鍵問題是連接交通。如果不能滿足，轉移全部國際航班將使乘客感到不便，花費更多時間和成本。“最重要的是需要將乘客的便利和服務質量放在首位，而不僅僅是管理角度”，他說，並認為龍城規劃為國際機場，遲早會將國際航班轉移至此。儘管如此，實施需要合適的路線圖，既要確保運營效率，又要滿足乘客的需求。
此前，基於增長預測，ACV分析如果將所有國際航班轉移至龍城，到2060年該機場的總客流量可能達到9200萬人次。相反，如果與新山一機場並行運營，龍城的客流量約為6700萬人次，比上述方案低27%。
借鑑其他一些機場的經驗，ACV表示分散國際航班運營可能會削弱中轉能力和競爭力。例如，日本的成田機場和英國的希思羅機場，當航班網絡被衛星機場分割時，逐漸失去了大型中轉地位。
因此，將國際航班集中至龍城，ACV認為這是幫助該機場成為區域航空中轉中心的戰略，為乘客帶來長期利益。當全部國際航班轉移至龍城後，新山一機場也將減輕負擔，有條件專注於提供更高質量的國內航班服務。
ACV還提到許多人擔心的問題之一是前往龍城的不便，尤其是在胡志明市。然而，單位認為需要從整體上評估，考慮時間而非距離。因為根據計劃，許多高速公路和環線項目將與龍城機場同時投入運營。屆時，從胡志明市中心到機場可能只需40-45分鐘——相當於高峰時段到新山一機場的時間。未來，隨著更多地鐵和高速鐵路線路的開通，時間可能縮短至20-25分鐘。
ACV還表示，隨著即將完成的多方向連接基礎設施網絡，乘客將有更多選擇到達機場，以及方便地返回鄰近省份。當全部國際航班集中在龍城時，服務能力也將擴大，使同奈、平陽、頭頓（舊）以及西部和南中部地區的居民更容易接近。
“當全部國際航班匯聚至龍城時，國際轉機乘客比例將大幅增加，幫助越南成為區域航空地圖上的重要停靠點”，ACV代表說，並補充說這也為開闢直飛歐洲、美國、澳大利亞、中東的新航線提供了可能性，使越南乘客無需在曼谷、新加坡、吉隆坡等地轉機。集中的客流量也將吸引國際航空公司開闢新航線，增加票價和服務質量的競爭。
此前，越南民航局高度同意將所有國際航班轉移至龍城的方案，以便於管理、運營和優化資源。國際航空公司也同意這種方式，理由是這將提高運營效率。
與此同時，對於國內航空公司，越南航空建議新山一機場除了運營國內航班外，還應保留一些東南亞區域的國際航班。龍城則集中運營長途國際航班和根據航空公司需求的航班。越南航空還認為，長期來看，劃分應基於客流量、每個機場的接收能力以及龍城與胡志明市之間的連接程度來適當調整。
竹航支持龍城機場運營國際航班，以便新山一機場專注於國內航班，但建議按照合適的路線圖實施。
根據建設部的說法，龍城機場的第一階段原先預計將承擔所有航程超過1000公里的國際航班和航空公司選擇的航班。該機場還將運營新山一機場無法接收的新航班和非定期航班。新山一機場則繼續服務正在運營代碼C飛機（A321/320、B737…）或航程短於1000公里的航空公司。這些標準將在運營5年後進行審查和調整。
對於ACV和諮詢單位提出的新方案，建設部已指派民航局與ACV合作，與航空公司一起深入研究影響，制定具體的航班轉移路線圖，確保適合。
越南中文社
