2025年標誌著越南在革新事業中邁出特別的一步；不僅體現在將國家發展成為發達國家到2045年的決心和意志，還為越南在未來二十年實現這一非凡進步奠定了重要基礎。
在這一具有轉折性的變化中，隨著自2025年7月1日與平陽省和巴地-頭頓省合併後規模和優勢大幅增加，胡志明市（新）已成為一個超大型都市，面積近7000平方公里，人口1400萬，地區生產總值超過1000億美元，佔全國GDP近四分之一，人均收入約7500美元。
憑藉總體規模、戰略位置和先鋒作用，以及過去四十年革新中對國家成功的巨大貢獻，胡志明市承載著全國人民和國際社會對未來二十年新高度的巨大期望。
這座城市不僅被視為規模上的超大型都市，還有潛力成為越南乃至東南亞的“發展震中”。然而，要達到這一地位，胡志明市不僅需要非凡的努力，還必須在發展視野和思維上實現跨越式進步。
實踐表明，大規模並不是神奇發展的充分條件，因為世界上許多超大型都市未能克服這一嚴峻要求。
甚至，龐大的規模成為阻力，加劇了“中等收入陷阱”——表現為勞動生產率停滯、交通擁堵、河流和空氣汙染、大雨時洪水氾濫，以及數百萬居民生活在惡劣的住房條件下。這一現狀已在馬尼拉（菲律賓）、雅加達（印度尼西亞）、墨西哥城（墨西哥）和聖保羅（巴西）等許多超大型都市長期存在。
為了成為“發展震中”，胡志明市可以借鑑中國超大型都市的成功經驗，特別是上海。
上海從2000年至今的發展歷程可以為胡志明市提供許多值得參考的經驗，原因有二。
首先，在2000年，上海的規模與胡志明市現在相當：人口約1600萬，GDP接近1000億美元，人均收入超過7000美元（2024年價格），並保持國際金融和貿易中心地位。
其次，被確定為全國的“發展震中”幫助上海不僅快速增長，還產生強大輻射效應，拉動整個地區進入新發展軌道，基於現代治理、科技創新和價值觀共鳴。
憑藉這一角色，上海已崛起為一個發達經濟體，人均收入超過26000美元——遠超許多經合組織國家。
上海在過去二十多年中作為“發展震中”的角色在四個方面表現明顯：
首先，在體制改革和治理提升方面領先。上海是中國首個被選為自由貿易試驗區（2013年）試點的地方。這一成功為推廣20多個自由貿易區鋪平了道路，對中國經濟提升過程產生深遠影響。
其次，在國際金融和貿易中心角色上卓越。上海現為全球五大金融中心之一；擁有世界最大流量的港口；機場屬於十大最繁忙國際機場之列。
第三，成為全球技術、創新和研發中心。研發支出相當於GDP的4%，專注於半導體、人工智能和生物技術等戰略領域，上海已建立作為亞洲“硅谷”的地位，吸引超過400家世界頂級公司設立研發中心。這也是尖端技術行業的核心，從半導體、人工智能、生物技術、金融科技到電動汽車——其中特斯拉的超級工廠年產量近100萬輛尤為突出。
第四，區域發展輻射。上海已成為鄰近地區的“火車頭”。在2000-2020年間，安徽、江蘇和浙江的GDP分別增長12倍、9倍和8倍——高於上海的6倍增長（從1000億美元增至近6000億美元）。
當中心人均收入達到高水平時，自然增速放緩；但這種放緩創造了共鳴機會，幫助周邊地區更快增長——從而繼續鞏固“發展震中”的力量。
結果是，以上海為支柱的整個長江三角洲地區增長快於全國平均水平，並將該地區在中國GDP中的比重從2000年的20%提高到2020年的24%（基於中國統計年鑑數據估計）。
“發展震中”角色通常與七個突出特徵相關：
– 全球吸引力：金融、投資和高端服務的首選目的地。
– 國際門戶：關鍵貿易中心，連接國家與世界經濟。
– 改革先鋒：在推廣全國之前測試政策和體制創新的地方。
– 知識、教育、研發、創新中心，吸引和匯聚全球人才。
– 發展輻射樞紐：金融、技術和治理經驗的核心，通過供應鏈、技術轉移和區域經濟集群傳播。
– 穩定堡壘：幫助經濟在全球危機和波動中保持高韌性的支柱。
– 國家象徵：體現民族抱負和經濟在國際舞臺上突破能力的化身。
如果胡志明市知道利用上海的經驗，特別是在發揮國家和東南亞地區“發展震中”作用方面，胡志明市有充分潛力在未來二十年實現獨特突破。
一個可行的情景，基於上海經驗，是2026-2035年階段城市實現非常高增長，GDP年均增長10%，人口增長3%，人均收入增長約7%。
進入2036-2045階段，速度可能放緩但仍令人印象深刻：GDP增長6%/年，人口增長1%/年，人均收入增長5%/年。
根據這一情景，到2045年，胡志明市將有約2000萬人口，GDP接近5300億美元（2024年價格），人均收入達到25000美元。
城市在全國GDP中的比重取決於國家增長速度。如果越南年均增長8%，則這一比重約為24%（相對於現在的25%）。如果全國僅增長6.5%/年，則城市比重將躍升至32%。
在所有情景中，胡志明市仍保持作為經濟關鍵支柱和全國“發展震中”的角色。
提出的重大問題是：胡志明市需要立即實施哪些優先事項以使這一情景成為現實，從而在崛起時代激發民族的無限力量？
基於多年實證研究和調查，我們認為城市需要注意以下五個基礎方向：
首先，確認作為東南部、湄公河三角洲和全國“發展震中”的角色；從而構建基於更高軌道的增長戰略，由體制改革-治理引領，利用區域共鳴，促進創新、研發和全球技術整合。
建立自由貿易區（FTA）將是一個戰略突破。不同於基於優惠的特殊經濟區（SEZ），FTA基於優勢，確保與世界經濟全面融合。
其次，強轉管理思維：從側重於遵守程序、實現短期指標和避免責任的“行政管理”，轉向戰略治理——一心致力於長期願景，尋求全球資源和智慧創造價值，以人民和企業信任為最重要衡量標準。
第三，優先價值創造能力：不僅追逐項目，而且注重提升競爭實力，推動經濟向更高價值領域轉型，產生輻射、共鳴效應，並建立社會信任。
第四，建設優秀公共機構：參考上海經驗，採取兩個具體步驟：（i）成立城市改革與發展委員會，約200-300名精英幹部，從多個來源選拔，包括中央和國際，具備戰略規劃和有效執行協調能力；（ii）成立國際商業諮詢委員會，類似上海的IBLAC，聚集約50家全球公司CEO，每年開會貢獻戰略意見——正是這一機制幫助上海在2013年提出首個FTA建議。
第五，快速實施突破性基礎設施項目：特別是地鐵系統、數據中心、教育特區、技術轉移中心和支持中小企業數字化轉型，以及發展可再生能源（太陽能、海上風電包括設備生產）。
其中，地鐵（metro）必須是最高優先。來自中國許多城市（成都、蘇州、杭州）的經驗表明，在20年內建設300-500公里地鐵完全可行，並對增長產生巨大影響，特別是提高勞動生產率和城市化效率。
由於效率較高（ICOR為3.0），如果城市在未來20年每年投資2-3%的GDP（即20-50億美元），它將每年貢獻額外0.7-1個百分點的增長，同時強固人民、企業和投資者的信任。
2025年開啟新機遇，要求胡志明市不僅在促進增長上付出超常努力，還必須睜大鷹眼，學習國際精華，面向未來，承擔成為“發展震中”的重任——不僅是越南的，也是東南亞的。
如果國運將至，那麼這裡將是起點，渴望之火燃起，引領民族進入可持續繁榮時代。
越南中文社
