11月10日下午，在國會就《人口法》草案發表講話時，阮善仁教授認為，這項法律將決定國家未來多年的發展，因為人口老齡化和人口減少的風險日益明顯。他引用日本作為典型例子，人口老齡化已成為過去半個世紀最大的挑戰，並拖累了數十年來累積的GDP增長成就。如果趨勢不逆轉，預測顯示300年後日本人口將僅剩約300萬。
據阮先生稱，越南正面臨類似挑戰。預測越南的替代生育率到2050年僅為1.63，2100年為1.38，低於維持人口所需的水平。儘管日本曾利用人口黃金時期實現增長，但越南將處於不利地位，因為勞動力預計僅增長到2035年然後下降。
“從那時起，國家唯一的動力是勞動生產率，而勞動力數量的動力將消失。勞動力短缺是21世紀越南發展的最大挑戰，”他說。
阮教授認為，未來10年越南仍有空間同時利用兩個增長動力：生產率和勞動力數量。但為2035年後的階段做準備，必須有維持合理生育率的戰略。2025年《人口法》草案中的政策“目前不足以確保維持替代生育率”。
草案影響評估報告列出了多項支持措施，如女性額外休產假一個月並獲得620萬越南盾；父親額外休假5天，獲得69.5萬越南盾；35歲前生育第二個孩子獎勵200萬越南盾；低生育率地區支持200萬越南盾；少數民族女性生育支持200萬越南盾。總計，一名女性生育一次最多可獲得約1300萬越南盾。
然而，阮教授認為，目前全國平均地區最低工資超過每月400萬越南盾，僅夠維持一名勞動者的生活。同時，撫養一個孩子從出生到18歲至少需要9億越南盾。因此，最高1300萬越南盾的支持僅相當於撫養孩子成本的1-1.5%。這個比例太小，難以鼓勵生育。
基於這一現實，他建議國家必須改變關於工資政策和替代生育率概念的觀念。“人口工作全是為了人民的幸福，為了國家的快速和可持續發展，為了民族的永存。不能以高經濟增長換取降低生育率，”他強調。
他認為核心解決方案是國家必須公佈足夠生活工資——即一名勞動者的收入必須能撫養一個孩子，兩名勞動者必須能撫養兩個孩子。這應被視為企業必須為勞動者確保的強制性規定。實施路線圖可能為5到10年。
在回應代表意見時，衛生部部長陶紅蘭表示，《人口法》項目在思維上已發生根本轉變，從“人口與家庭計劃”轉向“人口與發展”。這一內容在草案中明確體現，旨在綜合解決人口規模、結構、分佈、質量問題，並將其與經濟社會發展緊密聯繫。
據部長稱，為提高替代生育率和應對人口老齡化，需要投入巨大資源。衛生部已仔細研究阮善仁教授的意見和國際經驗。許多國家如日本、韓國已使用鉅額經濟套餐處理此問題，但對越南而言，這仍是一個充滿挑戰的難題。“因此我們需要努力並有綜合解決方案，”她說。
越南中文社
