其中一項引人注目的內容是，一所大學被認可為“綜合性大學”的條件。
根據草案，要獲得綜合性大學的認可，一所高等教育機構必須同時滿足關於規模、師資、研究和國際化的多項嚴格標準（見圖表）。
對照越南當前高等教育的實際情況，許多專家認為這些是“門檻”非常高的標準。
胡志明市國家大學的一位專家指出，根據這些規定，“未來五年內，幾乎沒有哪所大學能夠達到標準並轉型為綜合性大學”。對於國家大學、區域大學以及已成立的綜合性大學，根據路線圖，到2030年必須完全滿足上述條件。
該專家還表示，這種方法符合2025年高等教育法的精神，其中綜合性大學（包括不具備法人資格的成員學院）和大學被授予的自主權幾乎相當。問題在於，“綜合性大學”這一名稱被置於一個非常高的標準體系中。
胡志明市醫藥大學也已為發展成綜合性大學的方向做準備。2025年5月，該校成立了三所直屬學院，包括醫學院、藥學院和護理-醫學技術學院，每所學院都有各自的院長。目前，該校還有四個系，並新增了一些專業，如藥物化學、營養學、社會工作等。
胡志明市醫藥大學黨委書記陳蝶俊教授認為，草案中的要求更側重於數量而非質量。
“提出的要求深入數量層面，但未能充分反映培訓質量。對於健康科學領域的培訓院校來說，實現這些標準非常困難，因為該領域的培訓規模本身就不大，”陳教授說。
他認為，要求健康科學院校向多領域發展以成為綜合性大學是不合理的。
“健康領域本身已包含許多專業。在核心領域之外開設新專業非常困難且不必要，”他指出。
陳教授還認為，本質上，“大學”或“綜合性大學”的名稱並不那麼重要，但在越南的背景下，這一名稱具有重大意義，導致許多院校競相轉型。
“有些院校已成為綜合性大學，而胡志明市醫藥大學作為國家重點大學卻仍是大學，這讓人感到不安，”他說，並強調了政府在評估質量和集中投資重點大學方面的作用。
萬朗大學副校長武文俊博士認為，收緊轉型條件是必要的，以避免形式主義的轉型。
他表示，草案明確表達了提高越南高等教育標準、向多學科、多領域發展、加強科學研究、國際融合以及對科學技術和創新做出實質性貢獻的願望。
然而，高等教育機構關注的是標準制定和實施路線圖的方式。武博士認為，一些標準非常高，如果同時應用，很難實現。
例如，要求至少25個博士培訓專業或每個成員學院必須至少有五個涵蓋所有教育水平的培訓專業，可能導致為追求數量而開設專業，潛藏質量風險。
同樣，60%的教師擁有博士學位是長期正確的目標，但如果立即硬性實施，將給應用導向的院校帶來困難。“應制定3-5年的路線圖，以確保可行性和可持續性，”他建議。
關於來自科學技術和創新的收入佔總收入20%的標準，武博士認為這是一個積極的方向，但極具挑戰性，尤其是對於那些仍高度依賴學費的院校。關於國際教師和國際學生的標準也需要置於整體生態系統中，而不僅僅是量化數字。
胡志明市技術師範大學前校長杜文勇副教授承認，新條件比以往困難得多。他認為，將直屬學院從3所增加到5所，培訓規模增加到25,000名學生，大幅增加博士培訓專業數量以及對國際化的高要求，將使許多高等教育機構面臨巨大困難。
“這些要求的原因是為了提高高等教育質量，避免‘虛擬大學’或規模過小的情況。然而，後果可能是大型院校與小型院校之間的不平等加劇，”杜教授分析道。他認為，機會並非完全消失，但非常有限，需要巨大的努力、成本和時間。
胡志明市科技大學副校長阮國英博士認為，草案明確表達了標準化和提高質量的方向，確保“綜合性大學”這一名稱與實際能力掛鉤。
然而，他也承認，提出的要求對公立和非公立部門都是巨大挑戰，因為它們必須同時滿足關於規模、師資和財務資源方面的條件。
“儘管支持草案的精神，但我認為，要完全滿足這些標準，將要求高等教育機構付出巨大努力，”他說。
另一個問題是區域大學的命運，它們不像胡志明市或河內的機構那樣擁有許多有利條件。根據草案中關於規模、國際化和研究的標準，許多區域大學在未來五年內滿足條件的能力非常有限。屆時，如果不再具備“綜合性大學”的條件，這些機構將如何重組？成員大學將具有怎樣的法律地位？
專家們認為，這是一個需要明確法律路線圖的問題，幫助高等教育機構主動制定發展戰略，避免陷入被動或組織上重大混亂的狀態。
即使對於國家大學來說，完全滿足所有條件也不簡單，尤其是關於國際學生比例的標準，在區域吸引國際學生的競爭日益激烈的背景下。
“新規定將在‘綜合性大學’和‘大學’之間形成明顯的分化。優點是真正強大的綜合性大學將能夠達到標準，國家可以集中投資形成精英綜合性大學，培養高質量人力資源。
然而，強烈的影響是針對那些存在但無法維持條件的綜合性大學，完全有可能迴歸‘大學’模式。過去一段時間升級為綜合性大學的情況肯定會減少，”胡志明市國家大學的一位專家指出。
越南中文社
