尊敬的各位領導同志，越南黨和國家、越南祖國陣線的原領導；各級黨委領導，中央和地方各部門、行業領導，

尊敬的全國黨員、幹部和同胞們。

今天，政治局、書記處組織全國會議，以貫徹和落實第十四屆中央第二次會議的決議。會議聽取了中央機關領導同志詳細、具體的五個專題內容。我基本同意這些專題的實施方向。

昨天，我回答了《人民軍隊報》關於落實黨的決議任務的問題，其中包括與第十四屆中央第二次會議決議相關的內容（今天許多報紙已全文刊登）。各位同志可以進一步參考。

國際形勢的快速、廣泛演變正對許多領域產生強烈影響，從經濟、政治、外交到文化、科學技術，改變了全球範圍內已建立的許多秩序。

在國內，在黨的第十四次全國代表大會成功之後；第十六屆國會和2026-2031任期各級人民議會代表的選舉結果；第十六屆國會第一次會議第一期的結果，可以說路線、方向已清晰、明確；整個政治體系中的機構、組織，特別是人事方面，已基本完善。我們當前的任務是“做並做對，做堅決、有效”。

我認為：本次會議後提出的要求是掌握、領會，必須堅決、同步、有效地組織實施，有重點、有核心，在整個政治體系中產生明顯轉變，並擴散為全社會的發展動力。

本著這一精神，我謹進一步強調以下五個問題：

第一：必須充分、深刻地認識到黨的規定是確保我們黨在整個政治體系中作為一個統一整體運行的制度樞紐。

如果路線、主張是視野、政治意志的結晶，那麼黨的規定正是實現這一視野、將這一意志組織化為實際運行秩序的制度樞紐。

確保我們黨在從中央到基層的統一整體中運行，在任何情況和每個發展階段中。

特別是，在國家正面臨突破性發展的巨大機遇，同時必須滿足建設和保衛祖國事業的非常高、非常新、非常大的要求時，堅持原則、紀律、規矩和全黨統一的要求，成為全面提升黨的領導能力、執政能力、戰鬥力和組織實施能力的關鍵因素。

實踐表明，哪裡規定得到認真貫徹、正確運用，哪裡規矩得到堅持，組織得到鞏固，領導能力和戰鬥力得到提升。反之，如果認識不充分，執行不嚴格，則容易導致運用隨意、紀律鬆懈、行動不統一，削弱領導效力和人民的信任。

因此，要求每個黨委、黨組織、每個幹部、黨員必須正確認識、深刻理解和嚴格執行黨的規定，將其視為自己的直接政治責任。不允許理解不同、做法不同，更不允許按照對自己有利的方向運用。

所有規定必須從上到下統一、同步、一致地執行，結合嚴格檢查、監督和嚴肅處理違規行為；同時鼓勵、表彰按規定進行的良好、創新做法。

第二：根本革新發展思維，有效開發所有資源和資本以實現可持續增長。

在很長一段時間內，在許多地方、許多級別，仍然存在主要依賴現有條件、以國家預算、土地和公共投資為主要支柱的發展思維。本質上，這是一種將發展資源視為有限和靜態的方法，偏向分配而非創造。

如果不及時調整，這種思維將成為新發展階段發展過程中的巨大阻力。一個希望實現高增長、可持續並有突破能力的經濟體，不能僅基於單一資源運行，更不能將全部發展負擔放在國家肩上。

因此，提出的要求不僅僅是調整資本結構，而是從根本上轉變發展思維，從資源分配轉向創造、引導和激活資源。國家需要從直接投資者角色轉向設計和創造環境，使社會中的所有資源能夠按照市場信號，在透明、穩定的制度框架下動員和分配。在此基礎上，需要重新定位各種資本在新發展結構中的作用，其中資本流不是孤立存在，而是相互作用、放大和相互引導。

國家資本必須正確定位為種子資本、創造資本，以塑造發展空間，減少初始風險，從而有效引導和激活非國家資本流。企業資本，包括私營部門和外國直接投資，需要導向高附加值產業、創新項目和知識價值鏈。

外國借款必須按照戰略選擇原則使用，結合吸收能力和長期償債能力，優先用於關鍵基礎設施項目和具有高擴散能力的領域。

金融市場，包括資本市場、信貸和債券市場，必須真正成為實體經濟的長期資本渠道。重點是將資本流導向生產、創新和必要基礎設施系統，從而提高增長質量。

特別要重視疏通人民資本，將其視為新階段的戰略突破。這不僅是金融資本，還是數千萬人民的智慧、技能、勞動力、企業家精神和正當致富願望的綜合體現。當有效激活時，這一資源可以轉化為極其巨大的內生動力，有助於提高經濟的自給自足能力。

第三：堅決克服發展規劃中的行政邊界局部思維、行業局部思維、任期局部思維。

規劃是空間化的發展思維。因此，總體規劃必須體現綜合、多目標、長期思維。創造更合理的發展結構，更有效地利用資源，更平衡地分配發展空間，更好地連接各地區，併為未來開闢更大的增長空間。

如果規劃按照封閉、局部、零散、各自為政的思維進行，不僅無法開闢新的發展空間，還會產生衝突、重疊、資源浪費，破壞聯繫，拉低整體發展效率，甚至阻礙發展。

每個地方發展規劃、行業規劃必須在總體結構中看待，與區域聯繫結合，與“向東-輻射西部”、“南北軸-連續帶”的願景結合——這是按照以東部為突破空間向海洋開放，從而將發展力量深入國家西部的方向組織國家發展空間的願景；南北軸如人體的脊柱。

在此基礎上，每個發展決策必須與基礎設施、能源、人口、勞動力、環境保護、糧食安全和國家的長期發展要求有機關係地考慮。不能讓規劃成為地方、行業、各級之間產生漏洞、空白或利益衝突的地方。

特別是，在總體規劃中必須特別重視能源規劃。沒有足夠、穩定、可持續、價格合理和分配合理的能源，就不可能成功實現工業化、現代化，不可能有持續的高增長，不可能有新的發展空間。

能源必須置於國家發展的總體中，與工業、城市、物流、數字基礎設施、綠色轉型、抗災能力和國家安全相關，必須確保自主。

與規劃相關的是項目發展問題。堅決結束按照潮流、主觀願望、申請-給予機制、任期、表面形式進行投資的情況。所有要實施的項目必須置於總體規劃中，明確、嚴肅地考慮。

其中，重視滿足國家技術標準、國家質量標準、同步、現代、長期運行、真正服務於發展目標的要求。不能投資大而標準低，做得快而質量不保證。更不能今天建設明天就落後、缺乏同步、難以連接、難以開發。必須將世紀視野納入總體規劃。

一個好的項目必須基於發展影響和實際經濟社會效益評估，其中人民的受益程度是核心標準。絕對不能用資本規模代替效益，不能用項目數量代替增長質量，更不能用表面解資速度代替長期效益。

每一分投入的資金，無論是國家資本還是社會資本，都必須謹慎計算效益、擴散能力、激活後續投資的能力、創造就業、創造附加值、改善競爭能力和提高社會福利的能力。

第四，解放生產力和疏通人民資源，確保每個人民、每個家庭、每個經營戶、每個企業都成為增長的主體。

兩位數增長目標是重大目標，要求非常高的決心、創新做法，確保宏觀正確，但微觀也必須正確。

如果微觀不通暢，資本流不到需要的地方，勞動力得不到有效利用，生產遇到障礙，家庭和小企業沒有向上動力，增長將缺乏推動力、缺乏持久力，缺乏整個國家可持續發展的基礎。

經濟只有在其每個細胞健康時才真正強大。因此，實質性增長必須從上下兩個方向形成，在經濟的每個環節中，從每個家庭、每個經營戶、每個生產基地、每個企業。

當人民的內力被疏通，與國家資源、基礎設施、市場、技術、培訓、信貸、發展規劃連接時，經濟將擁有一個堅實的內力基礎，實現穩定、可持續的增長。

因此，必須創造一個發展環境，使數百萬人民看到真正的機會，使每個家庭、每個經營戶有便利條件投資、擴大生產、正當經營，並長期與經濟結合。

同時，必須確保企業看到穩定、透明的制度、合理的合規成本、同步的基礎設施和廣闊的市場準入能力，從而產生強大的內生動力，促進創新、創業和可持續發展。

每個機制、政策、每個基礎設施項目、每個資本流都必須導向激活人民的發展能力和願望，將潛在機會轉化為實際增長，並將信任轉化為國家、經濟的長期發展動力。

第五，繼續完善和提高兩級地方政府模式的有效性和效率。

經過近一年的實施，兩級地方政府模式已度過初始啟動階段，初步形成相對穩定、通暢的運行機制，並正在轉向提高執行質量階段，導向實際有效性和效率。預計7月將總結這一模式實施一年的情況。

然而，為了使這一模式充分發揮價值和力量，需要在國家治理的統一整體中看待，貫穿一個原則，即：“中央強在戰略方向、制度和監督，地方強在組織實施，其中鄉級在決定整個系統運行質量方面發揮關鍵作用”。2026年，中央已確定為“基層幹部年”，每個基層必須改變。

為了實現這一思維，首先需要建設鄉級在決策能力方面強大。鄉級必須明確分權，結合具體資源和責任，以便能夠主動解決出現的問題，從基礎設施、社會服務到經濟社會管理。權責結合將產生實際效果，避免管理中的重疊和停滯。

其次，鄉級在動員資源方面強大將幫助省級更主動地協調和實施戰略項目。鄉級是直接連接地方社會、經濟和人力資源的地方。有效動員和分配能力將確保資源得到優化使用，提高兩級政府系統的執行能力。

最後是鄉級在監督和反饋方面強大。活躍的鄉級將提供關於人民現狀和需求的準確數據和信息，從而幫助省級做出合適、及時和準確的決策。這正是創造彈跳力、確保兩級地方政府整體有效性的機制。

為了使鄉級成為升級省級政府的動力，所有決議、政策和項目必須轉化為具體行動。同時，這些決策必須直接導向提高人民生活質量，促進經濟社會發展，鞏固地方的競爭能力。這也正是確保從中央到基層整個政治體系通暢、紀律和有效的基礎。

尊敬的各位與會同志，

我剛才交流的內容不僅是組織實施決議的具體要求，而且是對於新發展階段整個政治體系的領導能力、執政能力和運行效率具有長期指導意義的問題。

我建議各級黨委、黨組織，從中央到基層的各位幹部、黨員必須以最高的責任精神真正投入，更主動、更堅決、更實質。每個級別、每個行業、每個地方必須將自己置於總體中，看清自己在國家發展總體圖中的角色、責任，從而一致、有紀律、有效地行動。

更重要的是在全社會創造信任和發展動力。當人民信任，企業信任，系統運行通暢，資源被疏通時，發展願望將轉化為實際力量，有助於推動國家在未來階段快速、可持續發展。

祝各位同志健康、幸福，並圓滿完成被賦予的任務。謹此衷心感謝。