越南廣寧省人民委員會近日公佈了關於設立中央直轄市提案的草案。如果獲得通過，這將是越南首個同時與中國擁有陸地邊界和海上邊界的城市，為該地區帶來全新的定位。
該提案的目標是將廣寧建設成為“綠色、智慧、現代、高品質服務的城市”，發揮連接越南與中國、東北亞和東盟的門戶作用。該省雄心勃勃地致力於打造一個與邊境另一側大型邊境城市相抗衡的城市發展與服務中心。
“廣寧的目標不是以人口規模或低成本生產（中國具有顯著優勢的領域）來競爭。差異將來自可持續發展的模式、吸引高科技外資、智慧物流和數字經濟。”提案中寫道。
目前，廣寧擁有齊全的優勢：既有陸地邊界，又有漫長的海岸線，同時擁有口岸經濟區和國際旅遊中心。該省位於兩條關鍵經濟走廊上：昆明-老街-河內-海防-廣寧走廊和南寧-諒山-河內-海防-廣寧走廊。
根據國家規劃，廣寧與海防被定位為東南亞現代化的國際級海洋經濟中心。在基礎設施方面，該省擁有全國最長的自籌資金高速公路網（近200公里），以及首個私人國際機場雲屯機場、蓋麟深水港和同步的沿海物流基礎設施。
此外，與中國大城市競爭的雄心還得到了廣寧2025年經濟成果的支持。地區生產總值（GRDP）增長11.89%，規模達368.445萬億越盾。去年預算總收入為85.052萬億越盾（超出中央預算54%）。
該省的經濟結構也向縱深調整，服務業和產品稅佔比最大，達49.19%；工業和建築業佔46.18%；而農業僅佔4.63%。社會勞動生產率達5.37億越盾/人，增長11.6%。
為實現“抗衡”模式，廣寧為各經濟流向明確了角色。其中，下龍-雲屯-姑蘇鏈扮演海洋旅遊城市的核心角色。反之，廣安、芒街及沿海經濟區將成為高科技工業、物流和國際貿易的助推器。該省目標是在這些重點區域每年穩定吸引約30億美元的外國直接投資。
然而，提案也坦誠地指出了廣寧若想進入區域“賽場”必須跨越的重大障礙。第一個挑戰是分散性。該省強勁的發展極如下龍、雲屯、芒街或蓋麟目前仍缺乏緊密聯繫，無法形成封閉的價值鏈。高科技人才缺口、專家和工程師短缺，以及創新生態系統不夠強大，是主要瓶頸。
最大的壓力來自發展標準。迄今為止，廣寧主要將各項指標與國內平均水平進行比較。為了與邊境對岸充滿活力的發展城市如東興、南寧或中國南部沿海城市直接競爭，廣寧必須改變治理思維，按照更嚴格的國際標準升級技術和人力資源。
根據草案，未來的廣寧市將建立在全省現有自然面積約6231平方公里之上，人口規模約152萬，結構包括30個坊、22個鄉和2個特區。
廣寧升級為中央直轄市的計劃幾乎得到了民眾的一致支持。對超過38.5萬戶家庭的民意調查（回覆率超過99.4%）顯示，高達99.96%的投票者表示同意該提案。
越南中文社
