《青年在線》就上述許多人關心的問題與胡志明市國家大學人文社會科學大學公共政策專家黃胡大義進行了交談。他曾參與為（原）平順省和林同省的政策諮詢活動。
沒有絕對完美的地方
* 請問先生，大叻和潘切本是“有品牌的”都市，也是建設新林同省行政-政治中心的首選方案。在您看來，為什麼該省選擇德仲鄉？
– 在我看來，這是一個合理的決定，符合空間和發展治理的邏輯。需要正確理解：這不是“降低”大叻的地位，更不是削弱潘切的作用。
選擇合併後新省的行政中心從來不只是找一個地方建辦公樓。這是一個結構性重組的決定，影響到國家機器的運作方式、發展空間的組織方式，以及一個省為未來幾十年規劃自身的方式。
今天的林同省不再是從前的省份。在與得農省和平順省合併後，林同省的空間發生了質變：更廣闊、更多樣化，匯聚了許多地理、經濟、文化和基礎設施各不相同的地區。在這種結構下，問題在於哪個位置最適合作為能夠協調全省的行政中心。
* 具體來說，與其他方案相比，德仲有哪些優勢，先生？
– 沒有地方是絕對完美的，但德仲具有相對中立的優勢。大叻偏向中部高原，潘切完全偏向沿海，嘉義將重心向西拉。德仲處於更平衡的位置，有助於減少偏心感，併為各地區提供更均勻的公共服務機會。
行政中心選址不當會增加出行成本和協調成本。它還容易造成空間上的偏向感，讓其他地區感到被遠程管理，而非融入共同結構。德仲的優勢正在於此。
* 基礎設施因素又如何？
– 一個高效的國家機器不能脫離交通幹線和經濟流。在批准林同省德仲鄉總體規劃任務的決定中，該省確定了將該區域發展為智慧、綠色、可持續都市模式的目標；同時伴隨著經濟結構向加工工業、服務業、物流、行政都市、國際貿易的轉型，並形成省的行政-政治中心。
批准規劃任務的決定還強調了德仲作為國際商貿門戶的作用，與連姜國際機場、寶祿-連姜高速公路、20號國道以及區域級工業、物流中心功能相關聯。
因此，選擇德仲並非選擇一塊空地來建辦公樓。而是選擇一個已經具備發展條件的點，建設成為現代化的協調中心。這與舊思維截然不同，舊思維主要從象徵或歷史因素來看待行政中心。
大叻、潘切將更強勁發展
* 很多人擔心大叻將因不再是省行政中心而“降級”。您怎麼看？
– 一個新的行政中心不能僅僅為了滿足眼前需求而選擇。必須看得更遠，超過5年或10年週期，有時是50年、100年。在這方面，大叻有明顯的弱點。
這個都市寶貴，但也因此過於敏感。大叻受到地形、土地資源、景觀、保護、生態環境、旅遊壓力和開發密度的制約。如果繼續讓大叻承擔比過去大得多的省份行政中心角色，遲早會發生功能衝突。
一個都市很難同時是遺產、氣候旅遊、創意空間、知識服務中心，又必須再承擔一個大規模省份的全部行政-公務壓力。
選擇德仲還帶來另一個好處：解放大叻，讓大叻更強。這不是削弱大叻，而是讓大叻迴歸其最強的角色。當不再揹負全部行政重擔時，大叻會更容易發展。減少土地、交通、建築和公務服務的壓力。
更重要的是，大叻有更多時間和空間來保持省內無可替代的優勢：遺產、文化、高端旅遊、教育-研究、創意和全省軟形象象徵的中心。要讓大叻更強，不應該讓大叻做太多事情。
* 至於潘切，這個著名的海濱都市未被選為行政中心是否會失去作用？
– 在一個像新林同省這樣的多空間省份，重要的是每個發展極被賦予正確的角色。潘切有非常明確的作用：海濱都市、海洋經濟、旅遊、可再生能源、沿海物流、面向海洋的貿易和國際連接。這個角色不能僅通過行政中心設在哪裡來替代。
如果德仲是行政-物流-交通門戶的協調中心，潘切必須成為全省的海洋、服務、能源等極。現代林同省的模式是按照多極分工的邏輯建立的。在這種模式下，德仲、大叻和潘切不是競爭角色，而是互補角色。
* 請問先生，很多人擔心選擇德仲開展行政中心規劃後會出現大動盪？
– 選擇德仲是合理的。但如果操之過急——僅搬遷辦公場所而不同步準備社會基礎設施、幹部住房、公務住房、交通、教育、醫療、都市服務、治理數據以及各極之間的協調機制——那麼一個正確的決定仍可能引起大動盪。
因此，這應被視為一個有路線圖、有影響評估、有充分政策解釋的轉型過程。公眾需要明白，這不是舊意義上的“遷省會”，而是重組新省發展協調空間的故事。
德仲合適是因為位置更中立、基礎設施連接更強、靠近國際機場、有更大的行政都市發展空間。大叻因此卸下重擔，能更符合自身特色地發展。潘切被正確置於其獨特的戰略角色——海洋極和外向型經濟。
越南中文社
