大規模圍海造田的提議正在為九龍江三角洲帶來新的期望。但對於一個正遭受滑坡、地面沉降、海水入侵和水資源枯竭等多重創傷的三角洲而言，如何在擴大發展空間的同時確保發展與可持續環境的平衡，亟需解答。
九龍江三角洲正面臨一個結構性發展的轉折點。該區域的形成和發展基於土地和水資源優勢，利用沖積沉積的自然條件、肥沃的土地，以及人民適應河流與海洋經濟的能力。但在氣候變化、海平面上升和水資源枯竭的影響下，這一優勢正在逐漸喪失。
來自湄公河上游的沖積量曾達到每年約1.6億噸，如今已大幅減少。有可靠預測稱，到2040年，該區域的沖積量可能較此前減少高達90%。”金甌角，新鮮肥沃的土地/數百年來不斷向海延伸/萬里沖積在此匯流”（《金甌角》，春耀詩作）的時代已一去不返。
今天的三角洲不再”擴張”，而是在萎縮。一些研究指出，2011年至2021年間，僅金甌省就損失了約5250公頃，相當於該省一個鄉的平均面積。
2026年4月24日，越共政治局首次發佈了關於2026-2035年九龍江三角洲地區預防和應對地面沉降、滑坡、內澇、乾旱、海水入侵的第26號結論。
與此同時，土地需求迅速增長。城市、工業、基礎設施和服務業擴張的壓力日益增大，而內陸土地資源日益有限。橫向發展空間似乎已到達極限，迫使各地尋找新的方向。
在此背景下，海洋成為新的”發展邊界”。圍海造田以創造土地、建設沿海城市、經濟區和大型旅遊區的構想迅速引起關注。一些集團已提議建設數萬公頃的圍海項目，將空間延伸至多個海里，集城市、物流和能源等多功能於一體。
從經濟角度看，這些是突破性的構想，可能為該區域開闢新的發展空間。然而，問題不僅是”能否做到？”，更是”如何做？”。
九龍江三角洲的自然基礎——一個正在承受諸多負面影響的三角洲——是否有足夠的承載力來應對如此大規模的干預？
圍海造田提案中需要充分解答的核心問題之一是填築材料的來源。設想一個項目圍海約1萬公頃，平均標高2-3米，可能需要2-3億立方米的材料。對於那些數萬公頃的提案，總需求量可能高達數十億立方米。這一數字遠超該地區現有的供應能力。
與此同時，河流沙子——西部填築和建築工程的主要材料——正在嚴重減少。轉向開採海沙也帶來了諸多風險，因為儲量尚未充分勘察，環境影響也未得到全面評估。
如果以”拆東牆補西牆”的方式使用海沙圍海，那麼問題不僅是技術性的，更是資源與生態系統的權衡。
在九龍江三角洲沉積物短缺的背景下，同時實施多個大規模圍海項目可能引發難以控制的變動。當水流和材料重新分佈，河海之間的自然關係發生變化，侵蝕可能加劇。
事實上，近年來九龍江三角洲的滑坡點數量迅速增加，反映了生態系統正在失衡。
不可否認，如果做法得當，圍海造田可以創造價值。迪石市圍海城市便是一個例子，該項目規模適中，分期實施，有助於擴展城市空間並提升土地價值。但這是一種有條件的成功，不能機械地應用於規模大得多的項目。
國際經驗也表明，成功的圍海模式都建立在非常高的科學、技術和治理基礎上。
荷蘭、新加坡或韓國不僅擁有強大的財政實力，還建立了長期的水沙控制系統。他們不僅是”圍海”，還能控制圍海帶來的後果。
九龍江三角洲是一個正在下沉的三角洲，許多地方每年下沉1-3釐米。這意味著長期的維護和加固成本將非常高昂。一些提案還顯示，每公頃的投資強度明顯低於國際慣例，對其財務可行性提出了疑問。
機遇與風險的界限因此不在於項目規模，而在於規模、自然條件和治理能力之間的適配程度。當規模超出可控範圍，風險便不再是局部的，而可能成為系統性風險。
面對近期芹苴、永隆和金鷗等地湧現的超大型圍海項目提案，當務之急不是選擇”開綠燈”還是”關門”，而是需要一種基於科學和現實的審慎、受控的路徑，確保”無悔原則”。
首先需要確立一條明確原則：不以犧牲生態穩定換取短期增長。
九龍江三角洲不僅是經濟發展空間，更是數千萬人的生計所在。這裡是保障國家糧食安全的地方，為超過一億人口的稻米需求服務，併為全球約18-20%的稻米市場提供供應。
因此，需要對九龍江三角洲整個沿海地帶開展區域層面的戰略環境評估，並與國家海洋空間規劃相銜接。這是確定干預界限的基礎，而非僅依賴各投資方提交的單個項目評估。
與此同時，需要建立區域層面的填築材料管理機制，包括儲量調查、開採規劃和許可證控制。這旨在避免分散、失控的開採造成廣泛負面影響。
可以考慮在條件最有利的地區開展中等規模的圍海試點項目，並建立嚴格的監督機制和信息公開。試點的目的不是”快做”，而是積累經驗、降低風險。
所有決策都應置於”順應自然”的發展方向下，符合越共政治局2026年4月24日關於預防和應對地面沉降、滑坡、內澇、乾旱、海水入侵的第26號結論。
“順應自然”並不意味著不干預，而是在自然允許的限度內干預，尊重三角洲的運動規律，並充分利用科技成就。
圍海造田可能是三角洲向海洋發展的方向。但如果缺乏控制，它也可能成為對九龍江三角洲生存基礎的冒險考驗。
在一片正在變化的土地上，每一次空間擴張的決策都應作為長期決策來權衡，不僅為了今天，更為了三角洲的未來。
越南中文社
