2014年，當平陽省（毗鄰胡志明市）的“經濟適用房”以約4.5億越南盾的價格出售時，阮文雄先生決定購買一套40多平方米的一居室公寓。當時，這筆錢遠低於胡志明市的房價，但足以讓這個年輕家庭擁有自己的住所。
“看樣板房時，我非常喜歡，因為環境通風、價格合適，13號國道也規劃拓寬，”雄先生回憶道。
儘管在胡志明市中心工作，他相信隨著基礎設施完善，每日通勤是可以接受的。他也曾考慮未來找一份離家更近的工作。
但十多年後，除了擁有自己的公寓外，家庭大部分生活仍與市中心息息相關。每天早上，他進城工作，妻子送孩子上學後也進城。傍晚，全家又返回平陽。
“家在一個地方，工作在另一個地方，學校又在別處。每天像鐘擺一樣，早上進城，晚上返回，”他說。
雄先生一家的故事反映了住在胡志明市周邊衛星城市的數十萬人的現狀。高房價迫使許多人選擇郊區安家，但工作、大學、醫院、高質量服務和經濟活動仍集中在核心區域。
結果是每天人流湧向市中心，傍晚又散向外圍，交通壓力日益增大。
建築師吳越南山表示，如果僅限制中心城區的高層建築，而不創造新的增長極，人口和交通壓力很難顯著緩解。
“人們可以住在別處，但必須到市中心工作、學習和使用服務。屆時擁堵將從居住地轉移到連接線，”他說。
專家指出，世界上許多大城市只有在形成足夠有競爭力的新中心（提供就業、服務和生活質量）時，才能成功減輕核心區域壓力。換句話說，如果只轉移住所而不轉移經濟活動，疏散人口並不等同於減輕城市壓力。
持相同觀點的胡志明市交通大學基礎設施發展系碩士段紅德認為，新加坡、首爾或東京的經驗表明，沒有城市能通過單純禁止中心建設來解決超載問題。
這些城市的發展方式是同時開發多個新中心，並通過高效的公共交通系統連接。
“緊湊城市並非將所有人口集中在一個區域，而是一種高密度模式，但圍繞公共交通線路和不同增長極進行合理分配，”德先生說道。
他認為，胡志明市曾有過一個階段，將過多就業和人口集中在核心區域，而公共交通發展慢於需求。因此，儘管不斷拓寬道路，擁堵仍在加劇。
“要減輕中心壓力，必須創造讓人們能夠就地生活、工作、學習和獲得服務的地方，”他說。
城市空間重構的機遇
專家認為，與10-15年前不同，胡志明市目前具備更多有利條件來實現核心區域減負目標。
首先，在合併平陽省、巴地頭頓省後，城市空間大幅擴展。胡志明市因此獲得更多土地用於開發新城區、公園、綠色走廊和大型生態空間。
此外，戰略性基礎設施網絡正在形成，如地鐵1號線、未來地鐵線路、環路3、環路4、胡志明市-木排高速公路、胡志明市-真城高速公路以及許多其他跨區域連接線。
這些基礎是胡志明市從集中發展模式轉向多中心模式的基礎。當新增長極通過公共交通有效連接時，核心區域的人口和交通壓力將逐步得到分擔。
多年來參與城市規劃諮詢的恩城市國際諮詢公司總經理阮杜勇認為，胡志明市需要從單中心模式轉向多中心城市。新城區不僅是疏散人口的地方，而應成為真正的經濟增長極，具備完整的就業、服務、住房和基礎設施。
勇先生建議胡志明市未來的發展結構基於三個增長引擎。第一是半徑約20公里的中心城區，發揮金融、服務和技術中心作用。
第二是北部城區，發展高科技工業、研發和清潔生產。第三是芹椰-蓋梅-富美-頭頓環帶，聚焦港口、物流、海洋經濟和能源。
只有當核心區域外形成大規模就業中心，並通過地鐵、環線系統、隆城機場和國際港口網絡連接時，胡志明市才能成為真正意義上的多中心超級都市。
“屆時人們不必非要進入中心尋找就業和服務，企業也能降低運營成本，”勇先生說。
從企業角度看，Bcons集團常務副總經理阮傑認為，胡志明市中心區的經驗表明，不能將住房開發與交通和社會基礎設施分開。
“一個新城只有在規劃協調、在增加人口密度前確保交通、綠地、學校、醫院和公共設施用地時，才真正宜居，”他說。
阮傑先生表示，如果胡志明市要在郊區開發合理價位的住房以減輕中心壓力，連接基礎設施必須先行一步。同時，新城區應按照生活、工作、學習和娛樂功能全面整合的方向建設，而不僅僅是提供住房。
“最終目標不僅是疏散中心人口，還要形成足夠有吸引力的新城區，”阮傑先生說，當人們能夠就地生活、工作並獲得充分服務時，現有城市核心才能減輕壓力。
在邊緣地區生活12年後，雄先生仍希望13號國道能按計劃早日完成拓寬。雖然尚未擺脫“城市鐘擺”的生活，他期望日常通勤能不那麼辛苦。
越南中文社
