2014年，当平阳省（毗邻胡志明市）的“经济适用房”以约4.5亿越南盾的价格出售时，阮文雄先生决定购买一套40多平方米的一居室公寓。当时，这笔钱远低于胡志明市的房价，但足以让这个年轻家庭拥有自己的住所。
“看样板房时，我非常喜欢，因为环境通风、价格合适，13号国道也规划拓宽，”雄先生回忆道。
尽管在胡志明市中心工作，他相信随着基础设施完善，每日通勤是可以接受的。他也曾考虑未来找一份离家更近的工作。
但十多年后，除了拥有自己的公寓外，家庭大部分生活仍与市中心息息相关。每天早上，他进城工作，妻子送孩子上学后也进城。傍晚，全家又返回平阳。
“家在一个地方，工作在另一个地方，学校又在别处。每天像钟摆一样，早上进城，晚上返回，”他说。
雄先生一家的故事反映了住在胡志明市周边卫星城市的数十万人的现状。高房价迫使许多人选择郊区安家，但工作、大学、医院、高质量服务和经济活动仍集中在核心区域。
结果是每天人流涌向市中心，傍晚又散向外围，交通压力日益增大。
建筑师吴越南山表示，如果仅限制中心城区的高层建筑，而不创造新的增长极，人口和交通压力很难显著缓解。
“人们可以住在别处，但必须到市中心工作、学习和使用服务。届时拥堵将从居住地转移到连接线，”他说。
专家指出，世界上许多大城市只有在形成足够有竞争力的新中心（提供就业、服务和生活质量）时，才能成功减轻核心区域压力。换句话说，如果只转移住所而不转移经济活动，疏散人口并不等同于减轻城市压力。
持相同观点的胡志明市交通大学基础设施发展系硕士段红德认为，新加坡、首尔或东京的经验表明，没有城市能通过单纯禁止中心建设来解决超载问题。
这些城市的发展方式是同时开发多个新中心，并通过高效的公共交通系统连接。
“紧凑城市并非将所有人口集中在一个区域，而是一种高密度模式，但围绕公共交通线路和不同增长极进行合理分配，”德先生说道。
他认为，胡志明市曾有过一个阶段，将过多就业和人口集中在核心区域，而公共交通发展慢于需求。因此，尽管不断拓宽道路，拥堵仍在加剧。
“要减轻中心压力，必须创造让人们能够就地生活、工作、学习和获得服务的地方，”他说。
城市空间重构的机遇
专家认为，与10-15年前不同，胡志明市目前具备更多有利条件来实现核心区域减负目标。
首先，在合并平阳省、巴地头顿省后，城市空间大幅扩展。胡志明市因此获得更多土地用于开发新城区、公园、绿色走廊和大型生态空间。
此外，战略性基础设施网络正在形成，如地铁1号线、未来地铁线路、环路3、环路4、胡志明市-木排高速公路、胡志明市-真城高速公路以及许多其他跨区域连接线。
这些基础是胡志明市从集中发展模式转向多中心模式的基础。当新增长极通过公共交通有效连接时，核心区域的人口和交通压力将逐步得到分担。
多年来参与城市规划咨询的恩城市国际咨询公司总经理阮杜勇认为，胡志明市需要从单中心模式转向多中心城市。新城区不仅是疏散人口的地方，而应成为真正的经济增长极，具备完整的就业、服务、住房和基础设施。
勇先生建议胡志明市未来的发展结构基于三个增长引擎。第一是半径约20公里的中心城区，发挥金融、服务和技术中心作用。
第二是北部城区，发展高科技工业、研发和清洁生产。第三是芹椰-盖梅-富美-头顿环带，聚焦港口、物流、海洋经济和能源。
只有当核心区域外形成大规模就业中心，并通过地铁、环线系统、隆城机场和国际港口网络连接时，胡志明市才能成为真正意义上的多中心超级都市。
“届时人们不必非要进入中心寻找就业和服务，企业也能降低运营成本，”勇先生说。
从企业角度看，Bcons集团常务副总经理阮杰认为，胡志明市中心区的经验表明，不能将住房开发与交通和社会基础设施分开。
“一个新城只有在规划协调、在增加人口密度前确保交通、绿地、学校、医院和公共设施用地时，才真正宜居，”他说。
阮杰先生表示，如果胡志明市要在郊区开发合理价位的住房以减轻中心压力，连接基础设施必须先行一步。同时，新城区应按照生活、工作、学习和娱乐功能全面整合的方向建设，而不仅仅是提供住房。
“最终目标不仅是疏散中心人口，还要形成足够有吸引力的新城区，”阮杰先生说，当人们能够就地生活、工作并获得充分服务时，现有城市核心才能减轻压力。
在边缘地区生活12年后，雄先生仍希望13号国道能按计划早日完成拓宽。虽然尚未摆脱“城市钟摆”的生活，他期望日常通勤能不那么辛苦。
（编译：Jon ；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
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