在6月2日的一場活動中，越南工商會發布了第九份年度《商業法流動報告》，越南工商會主席胡士興表示，2025年可能因經濟增長超過8%以及立法思維和國家治理前所未有的變革而被銘記。
他強調了政治局發佈的四項戰略決議，包括關於科技創新的第57號決議、關於國際一體化的第59號決議、關於改革立法和執法的第66號決議以及關於私營部門發展的第68號決議。
儘管政治局在2025年還發布了另外五項決議，但越南工商會指出，這四項決議對商業立法發展的影響最為直接。
“這些決議在發展思想上實現了明顯轉變，從管理轉向便利化，從以管控為導向的治理轉向鼓勵創新，”胡士興說。
報告中強調的最重要進展之一是國會通過了關於處理法律障礙和監管瓶頸特殊機制的第206/2025/QH15號決議。
“在立法史上，國會首次授權政府發佈與現行法律不同的決議，以解決緊迫的實際問題，”越南工商會副秘書長兼法律部主任段英俊說。
段英俊認為，政府已被允許繞過某些法律限制，立即解決緊迫的延誤問題，而不是等待對個別法律的修訂。作為交換，這些決議的有效期有限，大多數持續到2027年2月，而政府必須同時提出長期的法律修正案以確保政策穩定。
在2025年7月至2026年4月期間，政府根據這一機制發佈了15項決議，涵蓋規劃、土地、礦產、石油天然氣、行政手續、食品安全和社會住房等領域。
據越南工商會稱，這種“先排除障礙，後修改法律”的新方法源於企業和投資者面臨的實際問題。一些項目因等待規劃調整而延遲數年，而公司仍需重新提交已在國家數據庫中存在的文件。為重大國家基礎設施工程開採材料的項目也需遵循與普通商業採礦項目相同的程序。
除了這些首次政策實驗，報告還強調了立法速度前所未有。
僅在2025年，國會就通過了89部法律，是多年來最多的。這一數字幾乎是2024年的三倍，且顯著高於以往時期的平均水平。
總體而言，2024-2025年期間新頒佈或修訂的法律超過120部，超過了2016-2023年整個時期頒佈的法律總數。國會第十次會議是本任期的最後一次會議，其通過的法律約佔2020-2025年任期所有法律的三分之一，大約是上一任期年均立法工作量的3.3倍。
“企業認識到國會為修改法律以消除影響商業運營的複雜性所做的努力，”段英俊說。
越南工商會還發現，立法的起草時間已大幅縮短。對33部與生產經營活動直接相關的法律的審查顯示，平均起草週期為221天，約7.4個月，僅為之前至少12個月流程的60%。一些2025年啟動的法律在四個月內完成，而另一些則不到兩個月。
據越南工商會，這反映了將與創新驅動增長、科技、國際一體化和私營部門發展相關的一系列廣泛新政策方向制度化的努力。
報告還指出了另一個積極趨勢：法律越來越多地作為框架性立法起草，而更詳細的規定通過附屬法規下放給政府和各部委，提高了政策靈活性。
另一個主要亮點是第66.7號決議，該決議通過數據整合簡化行政手續。
據報告，已審查了760多項行政手續，以在14個國家管理領域（包括工商、教育培訓、科技、農業與環境、財政、司法、醫療保健、銀行、外交、國防和公安）用數字數據替代物理文件要求。
為實施這些改革，相關部門預計將同時修訂22部法律、113項法令和76項通知。
“這樣的規模相當於一項全面的行政改革方案，但在比正常立法程序短得多的時間框架內實施，”越南工商會在報告中表示。
報告還指出，在全國審查的2088多起企業投訴和建議中，各部委、機構和地方政府確定約38%為需要採取行動的實際法律障礙。其餘案件通過在官方在線門戶網站上發佈透明解釋得到處理。
“這一過程縮小了法律邏輯與現實之間的差距，同時為政策更緊密地符合商業需求開闢了機會，”段英俊說。
在已識別的問題中，42%源於規定不明確，36%源於不必要的合規成本，22%源於法律文件之間的重疊和不一致。
然而，越南工商會也對快速立法程序下通過的法律文件比例上升表示擔憂，該比例在2025年升至43%，顯著高於往年。
“其中許多情況可能未徵求企業意見，意味著公司只有在實施開始時才知道規則，”段英俊說，並援引第46/2025/ND-CP號法令為例。
企業只是在執行過程中才發現該法令，導致港口擁堵，最終迫使政府暫停其實施。
同時，發佈後立即生效的法律文件比例（而非通常的45天期限後）增至15.3%，使企業沒有足夠時間準備應對政策變化。
從越南工商會的角度來看，2025年的變化不僅僅在於發佈更多法律文件。更重要的是，它們反映了治理思維的更廣泛轉變：從事前審批到事後審計管理，從行政管控到便利化，從處理手續到消除發展瓶頸。
與此同時，越南工商會指出，許多企業現在正在問，為彌補現行法律體系缺陷而引入的特殊機制是否最終會通過長期法律改革而被制度化。
越南中文社
