在6月6日貫徹和落實政治局關於胡志明市建設與發展第09號決議的會議上，胡志明市市委書記陳流光表示，該市力爭在2026年及未來幾年實現經濟兩位數增長（GRDP），財政收入達到1000萬億越南盾，數字經濟佔GRDP的40%。
與《青年報》交流時，銀行技術發展研究院副院長、經濟-法律大學（胡志明市國家大學）副教授、博士範文秋認為，從這些數字來看，要求改變城市治理機構的運作方式。
許多地方和國家之所以失敗，不是因為缺乏遠大目標，而是因為缺乏足夠強大的數據系統來迫使機構每天面對現實。
不能依賴舊動力
* 在全球經濟仍存在諸多不確定性的背景下，您認為胡志明市實現這一雄心勃勃目標的前提條件是什麼？哪些瓶頸需要首先解決？
– 我認為我們不應該從如何刺激增長的問題開始，而應該從哪些扭曲導致資源配置緩慢且未能流向生產率最高的地方開始。
可持續增長始終來自生產率。要提高生產率，資源必須配置到正確的地方、正確的時間，並以合理的成本配置。然而，目前許多重要的投入市場運行效率不高，尤其是土地和住房市場。
* 為什麼您認為這是增長的瓶頸？
– 因為住房不僅是民生問題，也是經濟問題。在包括吃、穿、住、教育和醫療的基本需求金字塔中，胡志明市居民的住房需求是最薄弱的環節。
房價持續上漲並不總是反映繁榮。相反，如果房價過快且持續上漲，將會產生巨大的經濟成本。
勞動者必須將大部分收入用於住房，勞動力成本就會上升。企業為了彌補生活成本而支付更高工資，競爭力就會下降。年輕人難以獲得住房，就會推遲長期決策，如組建家庭或留在城市。
更嚴重的是，如果社會資本過多地被吸引到土地投機中，那麼這些資金就不會流向生產、技術和創新。到那時，土地不再服務於增長，而是增長開始服務於土地。
* 您認為胡志明市需要做什麼來緩解這種情況？
– 最重要的是提高投入市場（尤其是土地和住房市場）的市場化程度。然而，在越南總體和胡志明市特定的條件下，這並不是一個完全自由的市場，國家在規劃、創造供應和指導城市發展方面仍發揮主導作用。
因此，解決方案不僅僅是讓市場自我調節。
需要重點關注的是解決執行中的瓶頸。項目審批時間需要縮短。規劃必須更穩定、更可預測。機構之間的責任必須更明確。合規成本必須降低。
當投資者能夠預測投資規律時，企業就會大膽實施項目。當居民能夠預測市場時，他們在長期財務決策中就會更主動。這才是資源有效配置並長期創造高增長的基礎。
一個渴望取得偉大成就的城市必須能夠更早地發現問題、更快地反應和更準確地調整。要做到這一點，數據必須成為發展治理的核心基礎設施。這也是第09號決議的目標在未來幾年成為胡志明市發展成果的條件。
將非正規經濟帶入數字環境
* 關於收入來源，目前最大的挑戰是如何在擴大財政收入規模的同時，確保可持續增長，而不是依賴短期收入來源？
– 我認為最大的挑戰不是尋找新的收入來源，而是擴大創造收入的平臺。一個可持續的公共財政必須建立在實體經濟增長的基礎上，而不能過分依賴週期性或短期收入。
目前值得關注的是，仍有一個龐大的非正規經濟領域在官方數據系統之外運行。當交易未被充分記錄時，國家不僅損失稅收，而且難以制定準確的政策。
因此，擴大經濟數據庫和提高經濟正規化程度，其重要性不亞於尋找新的增長動力。
* 關於到2030年數字經濟佔GRDP 40%的目標，這一目標被認為遠高於全國平均水平。胡志明市在實現這一目標方面有哪些優勢？
– 從衡量角度來看，數字經濟通常被分為三個層面。第一層是數字核心，包括信息技術、軟件、數字平臺和電子商務。
第二層是數字化經濟，即傳統行業，但其大部分交易、流程、支付和管理都在數字平臺上進行。
第三層是溢出效應，即通過數字化創造出的附加值，如提高生產率、降低交易成本和加快資金週轉速度。
如果從這個結構來看，我認為胡志明市完全有能力實現數字經濟佔GRDP 40%的目標，不僅通過創建新的科技企業，還通過大力影響後兩個層面，即數字化和正規化非正規經濟領域。
切實實現基於數據的治理精神
* 您認為胡志明市應如何建立監督、評估和資源配置機制，以使第09號決議的目標不僅僅停留在期望，而是成為具體成果？
– 我認為，從那些曾經“偏離目標”的地方和國家學到的最大教訓是，沒有基於實時數據的監督和資源配置機制。在這種情況下，目標很容易停留在口號和期望上。
許多地方的問題不是缺乏目標。他們有很多目標。問題在於缺乏一個迫使機構每天面對現實的系統。
如果希望第09號決議的目標成為實質性成果，胡志明市必須切實實現基於數據的治理精神：數據必須正確、完整、乾淨、實時、統一和共享。目前，數據仍然分散在許多地方。
不少治理決策仍然主要基於定期或臨時報告，而不是實時數據。這使得領導人難以掌握經濟的實際運行節奏，也極難在出現偏差時明確責任。
最重要的是，資源配置原則也必須改變，數據流向哪裡，資源就流向哪裡。不僅要了解哪個項目正在拖延，還要更早地瞭解，準確瞭解原因，並瞭解誰負責，以便在目標被錯過之前進行干預。
一系列措施以實現1000萬億越南盾的財政收入
胡志明市稅務局表示，2026年政府下達給胡志明市稅務局的收入預算為627萬億越南盾。
隨後，胡志明市人民委員會發布了第45號指示，力爭2026年國家財政收入達到1000萬億越南盾，其中胡志明市稅務局力爭實現國內總收入800萬億越南盾，比政府下達的預算增長27.6%，同比增長29%。
5個月，胡志明市稅務局完成了40.9%的指標
據胡志明市稅務局稱，這是一項非常艱鉅的任務，該局必須在國家和胡志明市仍面臨許多不可預見的困難與挑戰的背景下努力完成。特別是自2026年2月以來，世界地緣政治形勢複雜，至今未有降溫跡象。
2026年頭五個月，收入達到327.119萬億越南盾，完成政府預算的52.17%，並達到800萬億越南盾收入指標的40.9%，同比增長24.9%。
據胡志明市稅務局稱，為了實現今年國內總收入800萬億越南盾的目標，該局必須力爭上半年收入達到400萬億越南盾。
為此，在內部方面，胡志明市稅務局將集中推進數字化轉型，應用大數據嚴格控制電子發票，徹底防止欺詐和轉讓定價。
對於生產經營活動的收入來源，稅務機關將加強宣傳、督促申報、嚴格管理欠稅，確保“收對、收足、收及時”。
對於土地收入來源的管理，胡志明市稅務局表示將主動與相關部委、部門和機構協調，解決檔案方面的法律障礙，堅決督促、動員並採取強制措施追回大型項目的欠款。
特別要集中處理樂天地產胡志明市有限公司（16.960萬億越南盾）、帝王國聯營有限公司（5.229萬億越南盾）的欠款，並督促貝嘉亞越南國際都市股份公司繳納剩餘義務（14.400萬億越南盾）。
然而，為確保實現800萬億越南盾的目標，堅決要求完成土地使用費和土地租金收入189萬億越南盾。因此，在未來7個月內還需徵收167萬億越南盾。
胡志明市稅務局表示，已建議胡志明市人民委員會指示資源與環境部以及土地發展基金加快審核、交地、土地使用權拍賣的進度，並儘早解決土地財務義務管理中的障礙。
創造宏觀槓桿以培育收入來源
為創造培育收入來源的宏觀槓桿，胡志明市稅務局建議胡志明市人民委員會堅決落實公共投資支出作為“種子資金”，並實施國內消費刺激計劃，以疏通信貸、加快企業資金週轉，從而為增加核心稅收奠定堅實基礎。
此外，為確保對個體工商戶公平客觀徵稅、對網絡環境徵稅，並有效管理收銀機電子發票的使用、防止稅收流失，胡志明市稅務局積極推廣政策並直接支持個體工商戶註冊使用收銀機發票。
同時，成立跨區域檢查組，評估規模、勞動力和發票開具情況。主動與公安、市場監管、坊、鄉人民委員會等部門進行跨部門協調，處理不遵守規定的複雜情況。
副教授、博士丁仲盛（金融學院高級講師）：注意進出口活動
為在2026年實現1000萬億越南盾的目標，胡志明市需要在剩餘7個月中每月平均收入超過85萬億越南盾。因此，胡志明市必須在所有領域、所有行業努力奮進，特別是進出口領域。
事實上，近期胡志明市的進出口和生產經營活動放緩並面臨困難。
因此，使生產經營活動，特別是進出口活動，重回增長軌道，將是經濟更好增長的前提，為今年完成1000萬億越南盾的財政收入目標創造條件。
越南中文社
