越南推动数字经济以实现增长目标

在6月6日贯彻和落实政治局关于胡志明市建设与发展第09号决议的会议上，胡志明市市委书记陈流光表示，该市力争在2026年及未来几年实现经济两位数增长（GRDP），财政收入达到1000万亿越南盾，数字经济占GRDP的40%。

与《青年报》交流时，银行技术发展研究院副院长、经济-法律大学（胡志明市国家大学）副教授、博士范文秋认为，从这些数字来看，要求改变城市治理机构的运作方式。

许多地方和国家之所以失败，不是因为缺乏远大目标，而是因为缺乏足够强大的数据系统来迫使机构每天面对现实。

不能依赖旧动力

* 在全球经济仍存在诸多不确定性的背景下，您认为胡志明市实现这一雄心勃勃目标的前提条件是什么？哪些瓶颈需要首先解决？

- 我认为我们不应该从如何刺激增长的问题开始，而应该从哪些扭曲导致资源配置缓慢且未能流向生产率最高的地方开始。

可持续增长始终来自生产率。要提高生产率，资源必须配置到正确的地方、正确的时间，并以合理的成本配置。然而，目前许多重要的投入市场运行效率不高，尤其是土地和住房市场。

* 为什么您认为这是增长的瓶颈？

- 因为住房不仅是民生问题，也是经济问题。在包括吃、穿、住、教育和医疗的基本需求金字塔中，胡志明市居民的住房需求是最薄弱的环节。

房价持续上涨并不总是反映繁荣。相反，如果房价过快且持续上涨，将会产生巨大的经济成本。

劳动者必须将大部分收入用于住房，劳动力成本就会上升。企业为了弥补生活成本而支付更高工资，竞争力就会下降。年轻人难以获得住房，就会推迟长期决策，如组建家庭或留在城市。

更严重的是，如果社会资本过多地被吸引到土地投机中，那么这些资金就不会流向生产、技术和创新。到那时，土地不再服务于增长，而是增长开始服务于土地。

* 您认为胡志明市需要做什么来缓解这种情况？

- 最重要的是提高投入市场（尤其是土地和住房市场）的市场化程度。然而，在越南总体和胡志明市特定的条件下，这并不是一个完全自由的市场，国家在规划、创造供应和指导城市发展方面仍发挥主导作用。

因此，解决方案不仅仅是让市场自我调节。

需要重点关注的是解决执行中的瓶颈。项目审批时间需要缩短。规划必须更稳定、更可预测。机构之间的责任必须更明确。合规成本必须降低。

当投资者能够预测投资规律时，企业就会大胆实施项目。当居民能够预测市场时，他们在长期财务决策中就会更主动。这才是资源有效配置并长期创造高增长的基础。

一个渴望取得伟大成就的城市必须能够更早地发现问题、更快地反应和更准确地调整。要做到这一点，数据必须成为发展治理的核心基础设施。这也是第09号决议的目标在未来几年成为胡志明市发展成果的条件。

将非正规经济带入数字环境

* 关于收入来源，目前最大的挑战是如何在扩大财政收入规模的同时，确保可持续增长，而不是依赖短期收入来源？

- 我认为最大的挑战不是寻找新的收入来源，而是扩大创造收入的平台。一个可持续的公共财政必须建立在实体经济增长的基础上，而不能过分依赖周期性或短期收入。

目前值得关注的是，仍有一个庞大的非正规经济领域在官方数据系统之外运行。当交易未被充分记录时，国家不仅损失税收，而且难以制定准确的政策。

因此，扩大经济数据库和提高经济正规化程度，其重要性不亚于寻找新的增长动力。

* 关于到2030年数字经济占GRDP 40%的目标，这一目标被认为远高于全国平均水平。胡志明市在实现这一目标方面有哪些优势？

- 从衡量角度来看，数字经济通常被分为三个层面。第一层是数字核心，包括信息技术、软件、数字平台和电子商务。

第二层是数字化经济，即传统行业，但其大部分交易、流程、支付和管理都在数字平台上进行。

第三层是溢出效应，即通过数字化创造出的附加值，如提高生产率、降低交易成本和加快资金周转速度。

如果从这个结构来看，我认为胡志明市完全有能力实现数字经济占GRDP 40%的目标，不仅通过创建新的科技企业，还通过大力影响后两个层面，即数字化和正规化非正规经济领域。

切实实现基于数据的治理精神

* 您认为胡志明市应如何建立监督、评估和资源配置机制，以使第09号决议的目标不仅仅停留在期望，而是成为具体成果？

- 我认为，从那些曾经“偏离目标”的地方和国家学到的最大教训是，没有基于实时数据的监督和资源配置机制。在这种情况下，目标很容易停留在口号和期望上。

许多地方的问题不是缺乏目标。他们有很多目标。问题在于缺乏一个迫使机构每天面对现实的系统。

如果希望第09号决议的目标成为实质性成果，胡志明市必须切实实现基于数据的治理精神：数据必须正确、完整、干净、实时、统一和共享。目前，数据仍然分散在许多地方。

不少治理决策仍然主要基于定期或临时报告，而不是实时数据。这使得领导人难以掌握经济的实际运行节奏，也极难在出现偏差时明确责任。

最重要的是，资源配置原则也必须改变，数据流向哪里，资源就流向哪里。不仅要了解哪个项目正在拖延，还要更早地了解，准确了解原因，并了解谁负责，以便在目标被错过之前进行干预。

一系列措施以实现1000万亿越南盾的财政收入

胡志明市税务局表示，2026年政府下达给胡志明市税务局的收入预算为627万亿越南盾。

随后，胡志明市人民委员会发布了第45号指示，力争2026年国家财政收入达到1000万亿越南盾，其中胡志明市税务局力争实现国内总收入800万亿越南盾，比政府下达的预算增长27.6%，同比增长29%。

5个月，胡志明市税务局完成了40.9%的指标

据胡志明市税务局称，这是一项非常艰巨的任务，该局必须在国家和胡志明市仍面临许多不可预见的困难与挑战的背景下努力完成。特别是自2026年2月以来，世界地缘政治形势复杂，至今未有降温迹象。

2026年头五个月，收入达到327.119万亿越南盾，完成政府预算的52.17%，并达到800万亿越南盾收入指标的40.9%，同比增长24.9%。

据胡志明市税务局称，为了实现今年国内总收入800万亿越南盾的目标，该局必须力争上半年收入达到400万亿越南盾。

为此，在内部方面，胡志明市税务局将集中推进数字化转型，应用大数据严格控制电子发票，彻底防止欺诈和转让定价。

对于生产经营活动的收入来源，税务机关将加强宣传、督促申报、严格管理欠税，确保“收对、收足、收及时”。

对于土地收入来源的管理，胡志明市税务局表示将主动与相关部委、部门和机构协调，解决档案方面的法律障碍，坚决督促、动员并采取强制措施追回大型项目的欠款。

特别要集中处理乐天地产胡志明市有限公司（16.960万亿越南盾）、帝王国联营有限公司（5.229万亿越南盾）的欠款，并督促贝嘉亚越南国际都市股份公司缴纳剩余义务（14.400万亿越南盾）。

然而，为确保实现800万亿越南盾的目标，坚决要求完成土地使用费和土地租金收入189万亿越南盾。因此，在未来7个月内还需征收167万亿越南盾。

胡志明市税务局表示，已建议胡志明市人民委员会指示资源与环境部以及土地发展基金加快审核、交地、土地使用权拍卖的进度，并尽早解决土地财务义务管理中的障碍。

创造宏观杠杆以培育收入来源

为创造培育收入来源的宏观杠杆，胡志明市税务局建议胡志明市人民委员会坚决落实公共投资支出作为“种子资金”，并实施国内消费刺激计划，以疏通信贷、加快企业资金周转，从而为增加核心税收奠定坚实基础。

此外，为确保对个体工商户公平客观征税、对网络环境征税，并有效管理收银机电子发票的使用、防止税收流失，胡志明市税务局积极推广政策并直接支持个体工商户注册使用收银机发票。

同时，成立跨区域检查组，评估规模、劳动力和发票开具情况。主动与公安、市场监管、坊、乡人民委员会等部门进行跨部门协调，处理不遵守规定的复杂情况。

副教授、博士丁仲盛（金融学院高级讲师）：注意进出口活动

为在2026年实现1000万亿越南盾的目标，胡志明市需要在剩余7个月中每月平均收入超过85万亿越南盾。因此，胡志明市必须在所有领域、所有行业努力奋进，特别是进出口领域。

事实上，近期胡志明市的进出口和生产经营活动放缓并面临困难。

因此，使生产经营活动，特别是进出口活动，重回增长轨道，将是经济更好增长的前提，为今年完成1000万亿越南盾的财政收入目标创造条件。

（编译：Ivy ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）