越共中央總書記、國家主席蘇林結論:評估並闡明繼續調整、合併部分鄉坊的必要性

越共中央辦公廳剛剛發佈了越共中央總書記、國家主席蘇林在與中央指導委員會就政治系統總體組織模式和三級政府模式運行一年總結進行工作會議時的結論。

確定需要解決的瓶頸和堵點

在聽取中央組織部(指導委員會常設機構)介紹關於政治系統總體組織模式和三級政府模式運行一年的總結報告草案後,越共中央總書記、國家主席基本同意報告草案的佈局、評估內容。經過一年的總結,整個政治系統完成了大量工作,在短時間內成功重構了機構。

報告草案全面評估了政治系統總體組織模式和三級政府模式運行中的突出成果。確定了需要解決的瓶頸和堵點,確保順暢高效運行,發揮主要負責人的作用和責任。

除了初步成果外,還有許多問題需要審查、修改、補充和調整。機構已進行精簡,但運行質量參差不齊。機構組織數量已減少,但治理效果未達要求。權力已下放,但資源、能力和執行工具尚未滿足新時期實踐任務的要求。

越共中央總書記、國家主席蘇林同意通過總結報告內容,提交越共中央政治局在6月26日的會議上審議並徵求意見。越共中央總書記、國家主席指示中央組織部牽頭,與越共中央辦公廳協調,抓緊充分吸收會議意見,完善總結報告並按規定提交越共中央政治局委員徵求意見。

研究補充設立具有核心作用的特別城市行政單位

越共中央總書記、國家主席指示中央組織部牽頭,密切配合政府黨委、國會黨委、祖國陣線黨委、中央團體、中央黨機關黨委、中央軍委、中央公安黨委、中央各部委、中央辦公廳以及各省市黨委,繼續完善報告,提交全國總結會議(7月1日)。

此項工作需重點評估現行法律制度的同步性、統一性、透明性和具體性,特別是涉及地方政府在科技、創新、數字化轉型、土地、資源、礦產、林業、財政預算、分權以及中央與地方權限邊界等領域的法律。黨和國家領導人要求詳細、具體評估鄉級在執行任務時的能力,特別是在土地、建設、財政、司法、工貿、農業、環境、文化社會等領域。此內容與編制指標、專業幹部數量、適合專業和實際需求的崗位安排相關聯。

結論指出要明確不同發展水平、幹部能力、地理條件、交通基礎設施和信息技術(尤其是城市、大城市與農村、山區地區的鄉級)下,同一模式與分權框架在地方實踐應用中的侷限和不足。同時,要仔細評估分權與資源分配(人力、經費)的匹配性,包括鄉級預算收入分配和支出任務。越共中央總書記、國家主席建議補充評估兩級地方政府模式下,防區、全民國防陣勢和人民安全陣勢的組織與活動情況。司法機構在轉向區域模式後(結束3個高級法院、3個高級人民檢察院以及縣級法院、檢察院的活動)的活動也需仔細評估。同時補充評估公立事業單位整合後的效率、自主性和合理性。

越共中央總書記、國家主席要求評估並闡明在審查面積、人口、基礎設施、幹部能力和發展要求等標準的基礎上,繼續調整、合併部分鄉坊的必要性,以發揮按規模進行國家管理的優勢,並推動信息技術應用和數字化轉型。結論還指出要研究補充設立具有核心作用的特別城市行政單位,以協調發展、連接基礎設施、公共服務和重點經濟空間。

結論要求嚴格審查、識別、評估風險,以制定及時糾正和調整的方向和措施。其中一些風險包括:政治系統機構精簡改革僅停留在減少數量,尚未確保服務能力的提升;大城市與偏遠地區之間公共服務質量差距;數字能力強與弱地區之間的差異;基層幹部隊伍超負荷、壓力大,易導致怕錯、推諉的心理;此外,由於服務點設置不合理,居民需跑更遠、更難獲取公共服務,耗時更多、成本更高。