在實施兩級地方政府模式後，鄉級政府必須直接處理大部分工作，但許多專家認為其權限和資源不足。

在《人民軍隊報》於6月25日舉辦的題為“回顧兩級地方政府模式運行一年”的研討會上，專家們認為目前最大的瓶頸是鄉級政府的責任大幅增加，但權限和執行條件未能跟上。

據原黨中央組織部基層司司長阮德河稱，在取消縣級並調整行政單位後，鄉級成為直接執行、最接近民眾的層級，處理大多數與民眾生活以及生產經營活動相關的事務。然而，許多鄉、坊現在轄區更廣、人口更多、人口結構更多樣化，必須同時管理農業、工業、商業、服務業、旅遊業、手工藝村等多個領域，而此前縣級的大部分任務已下放。

“儘管必須就項目進度、公共服務質量、土地檔案或社會保障政策向民眾作出說明，但鄉級政府尚未擁有足夠的數據、資源和工具來徹底處理”，阮德河說。

基層政府的壓力更大，因為編制並未隨工作量相應增加。目前約80%的鄉級幹部、公務員來自合併前的舊鄉。除常規任務外，他們還須承擔從縣級轉移來的超過80%的工作，而許多人尚未接受與新人要求相適應的充分專業培訓。

海防市國會代表團副團長、博士阮氏越南俄表示，許多地方缺乏土地、建設、規劃、財政、信息技術、數字化轉型以及處理申訴控告等領域的專業幹部。這些都是產生大量工作並直接影響服務民眾質量的領域。

專家們認為，目前的權力下放還缺乏同步性。許多任務已交給鄉級，但相應的決策權尚未移交；有些情況下的執行指導不明確，有些則缺乏數據、經費或人力來開展。結果，許多工作仍須請示上級或處理拖延，降低了新模式的效果。

基於這一現實，阮德河建議權力下放應同步設計，遵循任務與權力掛鉤、權力與資源補充相結合的原則，同時加強權力控制和問責制。

他認為，涉及預算紀律、規劃、公共財產或跨區域利益的領域仍應由省級決定。相反，直接關乎民眾生活、需要快速處理且鄉級有能力執行的工作，則應大膽下放或授權。

阮氏越南俄贊同這一觀點，認為權力下放應基於執行能力、各地方條件、區域特性以及權力控制能力，而非統一適用。她還建議根據各地區的“治理難度”配置人員和資源；按崗位職責改革幹部培訓；加強數字基礎設施，完善共享數據，並建立從省級到鄉級的常態化業務支持機制。