以下是越共中央總書記、國家主席蘇林講話全文：
尊敬的各位領導、原黨和國家、國會、政府、越南祖國陣線領導，各級黨委領導，中央及地方各部委、行業領導，
尊敬的全體與會同志。
經過一個上午緊張、認真、民主、負責的工作，會議已圓滿完成既定議程。各位代表的發言內容豐富多彩、深刻、直率，值得研究、吸收和完善今後階段政治體系組織機構及三級政府模式。
我們高度一致並確認：改革、精簡、高效、有力的政治體系組織機構的主張是完全正確、必要且具有戰略意義的 對於國家發展而言。
這是一場範圍極廣、難度極大、力度極強的改革，影響到政治體系內從中央到基層的幾乎所有機關、幹部、公務員和勞動者。
一年來，我們已走過了初步的組織重組階段。下一階段的任務是將重心轉向提高新機構的運行質量、服務能力和發展創造能力。
報告中已較為充分、詳細地體現了顯著成果。我概括5大成果如下：
第一，從中央到地方的政治體系機構已按更加精簡、同步的方向進行重組和健全。許多中間層級和環節被削減，各機關職能任務逐步得到梳理、調整和明確。
黨的機關、行政機關、民選機關、祖國陣線、政治社會組織、公立事業單位的重組工作以高度政治決心推進，基本保證進度和要求。
第二，法律制度的完善，分權、授權，權限劃分，行政手續和營商環境改革，數字化轉型及數據庫建設得到加強。許多新的機制、流程、分配任務方式、結果評估和監督方式正在形成。
第三，兩級地方政府模式的運行初步穩定。國家管理、公共服務供給、行政手續辦理、社會保障、國防安全、司法機構運行及社會秩序安全基本持續維持，未出現管理空白。省級和鄉級逐步適應新的職能任務和運行方式。
第四，領導、指導和組織實施工作有許多創新。黨委、政府、機關、單位主動頒佈工作規則、協作流程、例會制度、責任分工、基層支持、解決突發問題。幹部安排、調配、評估工作有許多創新，注重與崗位職責相連的能力和水平；管理與數據、進度和工作結果掛鉤。
第五，宣傳、貫徹、政治思想教育及社會共識動員工作較為系統。受機構重組影響的公務員、職員和勞動者思想總體穩定，幹部服從組織分配，民眾擁護和支持黨的重大主張。
我代表黨和國家領導，肯定、表揚並高度評價黨的機關、國家機關、祖國陣線、政治社會組織、各部委、地方、武裝力量及全國幹部、公務員、職員和勞動者的努力。
在任務繁重、時間緊迫、要求極高的條件下，各位同志展現了責任感、奉獻精神、組織紀律意識和克難決心，值得尊重。
然而，我們不可主觀、自滿。所取得的成果僅僅是初步的。這場改革還有許多工作要繼續推進，需要更高的決心、更科學的方法和更強的創新精神。
會議一致識別出一些需要集中克服的重大侷限和障礙。在此我僅概括7大問題：
第一，有關組織機構、職能任務、分權授權、權限劃分、新運行機制的體制在某些領域尚未真正同步。有的地方任務已下達但指導不及時，有的地方權限已下放但資源、人力、管理工具未跟上。
第二，現行法律制度尚不統一協調，許多規定不明確，尤其是涉及地方政府在科學技術、改革創新、土地、資源、礦產、森林資源、財政、預算等領域的法律。
政治體系內部分機關之間的職能任務、協作機制尚未真正明確協調；許多情況下權限與所分配資源和執行條件不相稱；一些重組後的組織運行模式仍在完善過程中。
第三，基層尤其是鄉級的執行能力未能跟上新要求。下放至基層的工作量巨大，而精通土地、規劃、建設、財政、投資、信息技術、監察、城市管理等複雜領域的專業幹部仍然缺乏。
許多幹部身兼多職，壓力大，面臨公務風險（據評估，僅53%的省級幹部和30%的鄉級幹部能滿足任務要求）。
第四，部分地方的編制定額、組織機構和資源配置機制仍帶有平均主義色彩，未能充分反映人口規模、面積、城市性質、山區、邊境、海島條件、發展程度及實際工作量的巨大差異。
第五，基礎設施、電信、信息技術、數字基礎設施仍有限；數字化轉型緩慢且未真正同步。
專業數據分散；部分軟件系統未互聯、不穩定（國家數據中心僅連接5/12個戰略數據庫和60/104個專業數據庫，或 全國有1.06億塊地，但僅2350萬塊達到“正確、充足、乾淨、實時”標準，土地數據未標準化，基於數據的管理將十分困難）；基層幹部需使用多種系統和軟件，降低運行效率，增加處理工作壓力。
第六，多處地方對冗餘公共資產的處理、辦公場所安排、檔案整理數字化工作進展緩慢。這既是當前亟需解決的問題，也是需要為發展而高效開發的巨大資源。
第七，取消縣級後，省級與基層之間的領導、指導、檢查、監督方式創新提出了許多新問題。若不大力創新指導方式，容易導致兩種風險：要麼上級不瞭解基層，要麼下級必須請示過多，削弱主動性、創造性和責任感。
基於上述成果、侷限及實踐要求，我建議下一階段，重點是提高新模式的運行質量，需集中落實10項核心任務。
第一，繼續同步完善法律制度和政治體系組織機構的體制。必須繼續全面梳理、完善所有領域的法律及實施細則，確保統一、明確、透明，有利於三級政府的組織實施（避免法律之間相互阻塞）。
修法必須源於實際堵點。中央機關、政府、各部委和地方必須繼續全面審查與政治體系內各機關組織、職能、任務、權限和協作關係相關的所有規定、規則、流程。避免重疊、重複、空白或多家參與但責任主體不明確的情況。
第二，繼續創新黨對政治體系和社會領導的方式。黨委必須通過戰略方向、制度、幹部工作、檢查監督和結果評估來領導。
必須保證黨的全面領導，但不替代、不放鬆、不進行不必要的行政干預，不影響國家機關、祖國陣線和政治社會組織的職能任務。繼續創新基層黨組織的活動內容與方式，提高支部生活質量，使基層黨組織真正成為政治核心、團結中心，集聚和發揮幹部、黨員和人民的力量。
第三，完善兩級地方政府的組織模式和運行機制。省級聚焦戰略、規劃、協調、資源分配、發展空間組織、檢查監督和區域聯動角色。
鄉級應作為公共治理的前線組織：及時接收、處理和反饋民眾、企業的需求；同時儘早發現社保、秩序、土地、建設、環境、公共服務及轄區內其他風險問題。
繼續審查機構設置、編制、資源配置機制，適應人口規模、面積、城市化程度、區域特點和工作量，不搞一刀切。研究省、市內核心城市行政單位模式，賦予適當權限和工具以協調基礎設施、公共服務、重點經濟空間、區域聯動，形成新的增長極。
第四，大力推進分權授權，同時保證資源和權力控制。這一點非常重要。分權授權必須實質化，必須保證被賦予任務的一級有足夠的權限、人力、經費和管理工具來執行。克服向下交任務但未配足必要條件的情況。
分權不是向下轉移負擔，而是明確、透明、可控地轉移權限、資源、數據、執行工具和責任。同時，要加強檢查、監督、監察、審計、公開透明、問責制。
第五，建設適應新模式要求的幹部隊伍。這是關鍵中的關鍵任務。把鄉級執行能力作為檢驗新模式成功的標尺。加緊完善崗位職責，評估幹部能力、特長和經驗，做到人盡其才。
加強具備能力、專業特長幹部到基層，尤其是土地、建設、規劃、投資、財政、信息技術、監察、司法、教育、醫療、城市管理等領域的幹部。
制定鄉級幹部培訓、培養計劃，進行輪崗，組建專業支持工作組，直接到基層指導。同時，出臺合理的薪酬、補貼、工作條件和激勵機制，讓幹部安心工作，特別是艱苦地區、山區、邊境、海島。
第六，提高電信、信息技術、數字基礎設施質量；大力推進整個政治體系的數字化轉型。必須視數據為資產、資源和現代治理的基礎。加緊標準化、整合、共享、開發數據，克服軟件各自為政、數據分散、幹部需操作過多系統的情況。
新模式的數字化轉型是重新設計運行方式，從源數據和業務流程到互聯流程、實時儀表盤和責任監督機制。
數字化轉型必須提高工作效率，更快、更準、更低成本地辦理手續，更切實地服務民眾和企業。必須最大限度地減少要求民眾、企業重複填報國家已掌握的信息。
第七，更充分發揮祖國陣線及政治社會組織的角色。重組後，祖國陣線和團體必須真正創新活動內容與方式，重心下移基層，需建立接收、彙總和定期反饋民眾、企業對新機構服務質量意見的機制，將其作為對基層政府運行效率的重要社會監督渠道，增強社會共識和全民族大團結。
第八，高效處理重組後的公共資產、辦公場所及檔案資料。必須將此視為既緊迫又長期的任務。加緊完善每處房產、土地、冗餘公共資產的處理方案。
尚可使用的資產應加以高效利用。不再適用的資產需轉換功能、調撥或按規定透明處理；優先服務教育、醫療、文化、體育、社會保障及社區實際需求。
對於檔案資料，必須有保管、數字化和合理利用計劃；絕不允許丟失、損壞、浪費或影響組織、民眾和企業的正當權益。
第九，大力創新檢查、監督及指導、調控方式。必須加強掌握基層情況，結合直接檢查與基於數據的監督，儘早發現和處理問題，避免小困難積累成大問題。
需要建立新模式運行跟蹤指標體系，包括行政手續辦理時間、準時辦結率、民眾和企業滿意度、鄉級需請示上級的工作比例、早期發現並處理的問題數量。
建立保護敢於思考、敢於作為、敢於為共同利益負責的幹部的機制，前提是按規定權限、流程操作，公開透明，有專業依據且不謀私利。同時嚴肅處理利用創新違法違紀、謀私或逃避責任的行為。
第十，對於仍存在交叉的跨領域問題，需抓緊審查調整職能任務，原則是：一事一主體，一個主要責任單位；一個共享數據源；一個互聯協作流程；同時有明確的檢查監督和問責機制。
當前必須集中完善責任劃分方案，徹底處理重疊、矛盾或不協調的規定，確保繼承性、穩定性和連續性，不留國家管理空白，特別是直接涉及國家安全、社會秩序和人民生活的領域。
我們繼續創新完善幹部評估工作，發現、培養、重用能力突出者；在評估結果基礎上，實行幹部能進能出、能上能下原則；建設適應新治理要求的幹部隊伍，強調“一把手”責任，加強艱苦地區、關鍵領域幹部配備，決心實現既定目標。
親愛的同志們，
政治體系組織機構改革是一項極其巨大、艱難的工作，必須持之以恆、系統、科學地推進。不能急躁、主觀，但也不能在實踐指出的不足面前停滯不前或猶豫不決。
我建議相關機關抓緊充分吸收會議意見，完善報告、結論草案和行動計劃。每項任務必須明確內容、牽頭單位、協調單位、時限、資源、責任。
同時，必須明確的評估指標、進度跟蹤機制和定期報告制度，以便及時解決新出現的障礙。屬於中央權限的事項要及時研究、決策。
屬於政府、各部委和地方責任的事項要立即展開，不得拖延、堵塞，不讓基層等待。已下放至鄉級的工作要及時、具體指導，不讓基層等待或茫然。
一貫精神是：新機構必須創造新能力，新分權授權機制必須伴隨新責任，新數據必須創造新治理方式，新機構必須為民眾和企業帶來新的服務質量。
我相信，政治體系總體組織模式、三級政府模式將繼續完善、高效運行，為構建現代、廉潔、創造和服務人民的國家治理體系作出貢獻。
祝各位同志身體健康，繼續發揚責任精神、團結創新決心，推動政治體系組織機構改革走向深入、實質和更高效。
衷心感謝各位同志！
越南中文社
