胡志明市社會保障局堅持提議將網約車司機、送貨員、在線賣家納入強制性社保繳納範圍，認為自願政策吸引力不足。
上述觀點是胡志明市社會保障局在向市國會代表團提交的關於《社會保險法若干條款修改補充法》草案的反饋意見中提出的。
該機構建議將通過數字平臺從事運輸、配送、銷售、中介和服務供應獲得收入的勞動者群體納入強制性社保繳納範圍，其中包括網約車司機、送貨員和在線賣家。
該提議是在內務部回應地方意見後提出的，內務部認為網約車司機、送貨員和在線賣家目前可以靈活選擇繳費方式參加自願性社保，並得到國家支持，因此暫無必要將其納入強制性範圍。
據內務部稱，如果轉為強制性社保，該群體將不再享受國家對自願性社保的支持政策，同時繳費方式也將失去靈活性。
然而，胡志明市社會保障局副局長阮國慶認為，目前的補貼水平對司機和平臺勞動者吸引力不足。
根據規定，參加自願性社保的人繳納選定收入的22%。國家根據對象類別（如貧困家庭、海島鄉、特區、少數民族）提供按農村地區貧困線標準收入（目前為每月150萬越南盾）計算繳費額的30%至50%的補貼。其他參加者享受最低20%的補貼，網約車司機通常屬於此類，相當於每月6.6萬越南盾。
此外，自願性社保目前主要保障養老和遺屬兩項長期待遇；女性勞動者生育時可額外獲得200萬越南盾補貼。而網約車司機和送貨員經常在路上，面臨事故和疾病風險，因此需要工傷、職業病、病假等短期待遇——這些權益僅存在於強制性社保中。
據阮國慶稱，調查顯示全國約有60萬網約車司機在各平臺工作，其中胡志明市佔很大比例。但核查發現，只有約700名網約車司機參加了自願性社保。
“國際經驗表明，社保政策應為強制性，以確保勞動者可持續的福利保障”，阮國慶說。
胡志明市社會保障局認為，即使平臺將司機視為“合作伙伴”，實際上司機通過算法、派單機制和績效評估受到管理，並有經常性收入。這是數字經濟中的新興勞動者群體，但尚未被社會保障體系全面覆蓋，而預計其數量將繼續增長。
對於網約車司機，該機構建議強制性社保繳費額根據司機與平臺的合同確定，最低為最低工資，最高為參考水平的20倍。繳費可通過運營應用的企業每月進行，或從收入賬戶中扣除。
阮國慶表示，實際上已有公司為四輪車司機繳納強制性社保，依據地區最低工資標準，其中企業繳納21.5%，司機繳納10.5%。
為加強提議，胡志明市社會保障局引用了國際勞工組織於2026年6月第114屆國際勞工大會上通過的《平臺勞動公約》。該機構稱，公約要求擴大對數字平臺勞動者的基本勞動標準；若平臺控制費率、分配工作並評估績效，勞動者應確保享有社會保障、醫療保險和工傷保險的基本權利。
該機構還認為，該提議符合2019年《勞動法》，因為即使協議名稱不同，但只要存在報酬、管理、指導和監督，就可以被視為勞動關係。
2024年《社會保險法》也允許國會常務委員會根據政府提議，決定擴大對有穩定工作和收入的群體的強制性社保覆蓋範圍。
據阮國慶稱，補充網約車司機群體也符合中央第28號決議和第42號決議中擴大社保覆蓋範圍、實現全民社保的目標，並保障勞動者在遇到風險時的福利。
黎雪
越南中文社
