經過4個月按照峴港市委常委會第14號指示和峴港市人民委員會第109號計劃開展的城市秩序整治行動，目前人行道狀況在不同時間和區域呈現出兩種對立狀態。
白天，核心區域如白藤、陳富、黎筍、阮文靈等主幹道的人行道上，摩托車整齊停放，佔道的招牌已被拆除。在熱點區域如工市場前（翁益謙路），沿人行道擺攤的商販自覺收攏攤位，為行人讓路。
然而，在其他市中心街道如黎杜、黃花探、陳高雲，或距離市中心5-7公里的區域，人行道秩序幾乎未改善。摩托車亂停亂放，廣告牌雜亂無章，加上自發擺放的花盆，景象雜亂不堪。
下午6點後，許多餐飲店、酒館、酒吧生意擴張到人行道上。典型如阮文靈路（多光路口附近），一側人行道變成擺放桌椅供顧客飲酒的地方，對面則被夜間餐館完全佔用走道。
旅遊街道如白藤（椰子樹飲品店一排）、陳國瓚-陳富路口（河粉店），或沿海的武元甲路上，數百張塑料椅和流動攤位擋在公園前。
在翰江沿岸（如月、陳興道），塑料桌椅緊靠江邊擺放，摩托車雜亂停放。海州坊政府表示，一些商販甚至派人望風，一旦執法人員不在就立即重新佔道。
家住海州坊的Hoang Anh女士剛剛結束了胡志明市和河內的旅行，她對比說峴港的人行道仍然比這兩個大城市雜亂。在峴港市中心人行道上行走遇到很多障礙，因為摩托車亂停，垃圾遍地。街道也不通暢，太多汽車被允許停在路面上。
人行道經營點佈局與土地儲備之間的衝突
重新佔道的現狀源於沿街商戶的故意違規和市民的停車習慣，但深層原因仍是地方政府未能解決的生計問題。海州坊有594戶無固定經營場所的商戶，佔近6000戶經營戶中的一部分。清溪坊人口達20.1萬，也有數千貧困家庭將人行道作為唯一收入來源。
臨時經營點安排方案因公共土地儲備枯竭而陷入僵局。海州坊人民委員會主席Nguyen Van Duy舉例說，在還防街K129巷，坊曾安排16個困難戶在一塊空地上經營，但該區域即將被收回拍賣。
職業轉換培訓面臨巨大障礙，因為多數人行道商販年齡超過60歲，難以達到工業招聘標準。在海州坊組織的一次招聘會上，500名人行道商販中只有1人參加。
“本區域特點是地窄人稠，城市基礎設施老舊，有134條街道存在經營活動。人行道商販歷史悠久，是許多貧困家庭唯一的謀生方式，處理起來障礙不少。”清溪坊人民委員會副主席Ho Dung解釋道。
和慶坊人民委員會副主席Dang Ngoc Tuan也認為，目前最大的壓力是民眾的生計。新規定完全禁止在人行道上經營，直接衝擊了那些賣零食、甘蔗汁、路邊攤的家庭的收入。
多條街道整治三次仍被重新佔道
與生計問題並行的是管理人員不足，這直接導致人行道整治成果無法持續。Dang Ngoc Tuan表示，和慶坊面積超過40平方公里，有近400條街道，政府自2025年底起已將城市秩序列為重點任務。然而，坊的城市管理執法力量只有8人。平均每月僅能處理約20條街道。
在迄今集中處理的近80條街道中，許多地方的人行道迅速被重新佔道。在熱點區域阮輝想路（福理都市區附近），儘管坊已三次出動整治，但商販溢出路面經營、亂放招牌的情況在執法人員撤離後立即復發。7月30日，坊繼續集中處理峴港中心車站前區域，沒收了許多招牌和佔道商品以恢復城市秩序。
面對上述情況，根據市第109號計劃在2026年第二季度後實現100%鄉坊清理人行道並禁止經營的目標已無法完成，儘管該市已進入行政處罰階段。許多坊進行了處罰，但也只是“抓了放”。
在第二季度新聞發佈會上，峴港市建設廳副廳長Le Van Tuan向《越南快訊》承認，重新違規的情況正在增多，尤其是在靠近商業區、集市、醫院、學校和旅遊景點的地方。
“主要原因之一是多個地方的巡查、檢查和處理違規的人員力量薄弱，而管轄區域廣闊。這導致定期檢查和維護處理成果困難。”Tuan先生說。
此外，壓力還來自從別處流動而來的商販，他們在集市、旅遊街周邊紮營。他們不斷移動以躲避，有執法人員時撤離，執法人員離開後又回來重新佔道。
為徹底解決，許多坊正轉向成立治安秩序工作組，每日駐點提醒，同時將小街道交給居民組自行動員和管理。建設廳也在制定接收市民直接反映的機制，配合尋找職業培訓政策並安排合法經營地點。
Nguyen Dong
越南中文社
