经过4个月按照岘港市委常委会第14号指示和岘港市人民委员会第109号计划开展的城市秩序整治行动，目前人行道状况在不同时间和区域呈现出两种对立状态。
白天，核心区域如白藤、陈富、黎笋、阮文灵等主干道的人行道上，摩托车整齐停放，占道的招牌已被拆除。在热点区域如工市场前（翁益谦路），沿人行道摆摊的商贩自觉收拢摊位，为行人让路。
然而，在其他市中心街道如黎杜、黄花探、陈高云，或距离市中心5-7公里的区域，人行道秩序几乎未改善。摩托车乱停乱放，广告牌杂乱无章，加上自发摆放的花盆，景象杂乱不堪。
下午6点后，许多餐饮店、酒馆、酒吧生意扩张到人行道上。典型如阮文灵路（多光路口附近），一侧人行道变成摆放桌椅供顾客饮酒的地方，对面则被夜间餐馆完全占用走道。
旅游街道如白藤（椰子树饮品店一排）、陈国瓒-陈富路口（河粉店），或沿海的武元甲路上，数百张塑料椅和流动摊位挡在公园前。
在翰江沿岸（如月、陈兴道），塑料桌椅紧靠江边摆放，摩托车杂乱停放。海州坊政府表示，一些商贩甚至派人望风，一旦执法人员不在就立即重新占道。
家住海州坊的Hoang Anh女士刚刚结束了胡志明市和河内的旅行，她对比说岘港的人行道仍然比这两个大城市杂乱。在岘港市中心人行道上行走遇到很多障碍，因为摩托车乱停，垃圾遍地。街道也不通畅，太多汽车被允许停在路面上。
人行道经营点布局与土地储备之间的冲突
重新占道的现状源于沿街商户的故意违规和市民的停车习惯，但深层原因仍是地方政府未能解决的生计问题。海州坊有594户无固定经营场所的商户，占近6000户经营户中的一部分。清溪坊人口达20.1万，也有数千贫困家庭将人行道作为唯一收入来源。
临时经营点安排方案因公共土地储备枯竭而陷入僵局。海州坊人民委员会主席Nguyen Van Duy举例说，在还防街K129巷，坊曾安排16个困难户在一块空地上经营，但该区域即将被收回拍卖。
职业转换培训面临巨大障碍，因为多数人行道商贩年龄超过60岁，难以达到工业招聘标准。在海州坊组织的一次招聘会上，500名人行道商贩中只有1人参加。
“本区域特点是地窄人稠，城市基础设施老旧，有134条街道存在经营活动。人行道商贩历史悠久，是许多贫困家庭唯一的谋生方式，处理起来障碍不少。”清溪坊人民委员会副主席Ho Dung解释道。
和庆坊人民委员会副主席Dang Ngoc Tuan也认为，目前最大的压力是民众的生计。新规定完全禁止在人行道上经营，直接冲击了那些卖零食、甘蔗汁、路边摊的家庭的收入。
多条街道整治三次仍被重新占道
与生计问题并行的是管理人员不足，这直接导致人行道整治成果无法持续。Dang Ngoc Tuan表示，和庆坊面积超过40平方公里，有近400条街道，政府自2025年底起已将城市秩序列为重点任务。然而，坊的城市管理执法力量只有8人。平均每月仅能处理约20条街道。
在迄今集中处理的近80条街道中，许多地方的人行道迅速被重新占道。在热点区域阮辉想路（福理都市区附近），尽管坊已三次出动整治，但商贩溢出路面经营、乱放招牌的情况在执法人员撤离后立即复发。7月30日，坊继续集中处理岘港中心车站前区域，没收了许多招牌和占道商品以恢复城市秩序。
面对上述情况，根据市第109号计划在2026年第二季度后实现100%乡坊清理人行道并禁止经营的目标已无法完成，尽管该市已进入行政处罚阶段。许多坊进行了处罚，但也只是“抓了放”。
在第二季度新闻发布会上，岘港市建设厅副厅长Le Van Tuan向《越南快讯》承认，重新违规的情况正在增多，尤其是在靠近商业区、集市、医院、学校和旅游景点的地方。
“主要原因之一是多个地方的巡查、检查和处理违规的人员力量薄弱，而管辖区域广阔。这导致定期检查和维护处理成果困难。”Tuan先生说。
此外，压力还来自从别处流动而来的商贩，他们在集市、旅游街周边扎营。他们不断移动以躲避，有执法人员时撤离，执法人员离开后又回来重新占道。
为彻底解决，许多坊正转向成立治安秩序工作组，每日驻点提醒，同时将小街道交给居民组自行动员和管理。建设厅也在制定接收市民直接反映的机制，配合寻找职业培训政策并安排合法经营地点。
Nguyen Dong
（编译：Eric ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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