該評估由越南經濟時報（VnEconomy）研究團隊代表阮仲算在7月30日舉行的2026年夏季經濟圓桌會議上作出。
近期全球經濟發展表明，國際生產網絡正進入結構性轉型的新階段。新冠疫情、地緣政治緊張、貿易保護主義抬頭、綠色轉型以及人工智能的快速進步，正在從根本上改變跨國企業組織製造和投資的方式。這些不再是臨時性調整，而是正在重塑全球生產格局的長期轉變。
與此同時，跨國企業在選擇投資目的地時正採用新的標準。儘管低勞動力成本和投資激勵曾是最主要的考量，但現在企業更加重視創新能力、勞動力素質、數字基礎設施、能源安全以及投資環境的穩定性。
阮仲算表示：“如果說上一輪全球化主要由成本優化驅動，那麼跨國企業現在正基於一套完全不同的優先事項重新設計投資戰略。”
根據越南經濟時報的研究，三股主要力量正在推動當前全球生產鏈重構。第一是貿易和關稅政策。美國擴大了301關稅的適用範圍，涵蓋電動汽車、半導體和電池等產品，同時引入了與勞工標準掛鉤的額外關稅。這些措施促使跨國企業重新評估其供應鏈，並通過“中國+1”、友岸外包和近岸外包等策略，減少對單一市場的依賴。
第二是人工智能和自動化的快速進步。工業機器人、人工智能和大數據的廣泛採用正在改變製造業的競爭優勢。勞動密集型生產正逐步讓位於依賴數字基礎設施和高技能勞動力的生產體系。
第三是對供應鏈韌性的更強關注。疫情和地緣政治衝突造成的中斷，促使企業通過將生產分散到多個國家以確保業務連續性，從而優先考慮穩定性。
阮仲算指出，發達經濟體正在加強旨在構建戰略性技術生態系統的產業政策。美國和歐盟推出了大規模支持計劃，包括《芯片與科學法案》《通脹削減法案》《歐洲芯片法案》和《淨零工業法案》，以吸引半導體、電動汽車和清潔能源領域的投資。
在整個亞洲，日本、韓國和中國等國家都在增加研發投入，同時加速人工智能、機器人和智能製造的發展。
更重要的是，國家間的競爭已發生轉變。各國政府不再主要依賴稅收優惠或廉價勞動力，而是越來越多地通過構建綜合產業生態系統來競爭，這些系統將高效物流、可靠能源供應、研究機構、技能人才和透明的法律框架結合在一起。
在此背景下，越南經濟時報研究團隊認為，憑藉政治穩定和廣泛的自由貿易協定網絡，越南仍然是一個有吸引力的投資目的地。
然而，儘管外資部門貢獻了越南超過70%的出口額，該國仍面臨戰略性轉折點。低勞動力成本和優惠投資政策等傳統優勢已不足以確保長期競爭力。更大的挑戰不在於吸引更多投資，而在於通過引入研發、芯片設計與製造、人工智能、電池等高價值產業項目來提高投資質量。
阮仲算表示：“這一轉變可能成為決定越南未來增長質量的關鍵因素之一。從長遠來看，一個經濟體的競爭力不僅取決於它吸引多少工廠或獲得多少投資，還取決於它在全球供應鏈中創造更大價值的能力。”
全球生產網絡的重構也為越南加強其在國際製造業中的地位提供了機遇。
憑藉深度國際融合、政治穩定、不斷增長的國內市場以及對科技創新的日益重視，越南完全有能力深化其參與全球生產網絡的程度。
為讓越南在全球價值鏈中重新定位，阮仲算和越南經濟時報研究團隊提出了四項關鍵政策優先事項。
第一，提高戰略前瞻能力。地緣政治、貿易政策、技術發展和綠色轉型的變化，不僅影響投資流向，還影響產業發展、出口結構以及各國在全球價值鏈中的地位。越南應加強預判貿易和技術政策發展的能力，以支持長期規劃。
第二，提高外商直接投資質量。招商引資政策應優先考慮能帶來技術轉讓、建立研發中心並與國內企業建立更緊密聯繫的項目。
第三，增強國內民營企業實力。應鼓勵私人資本投資於配套產業、高科技和研發領域，而不是主要集中於能快速獲得財務回報的行業。這將使越南企業能夠成為跨國企業的直接供應商。
第四，打造更強大的產業生態系統。研究團隊呼籲加快數字基礎設施投資、發展可靠且綠色的能源供應、培養高素質勞動力，並改善營商環境，以支持更高附加值的產業增長。
越南中文社