该评估由越南经济时报（VnEconomy）研究团队代表阮仲算在7月30日举行的2026年夏季经济圆桌会议上作出。
近期全球经济发展表明，国际生产网络正进入结构性转型的新阶段。新冠疫情、地缘政治紧张、贸易保护主义抬头、绿色转型以及人工智能的快速进步，正在从根本上改变跨国企业组织制造和投资的方式。这些不再是临时性调整，而是正在重塑全球生产格局的长期转变。
与此同时，跨国企业在选择投资目的地时正采用新的标准。尽管低劳动力成本和投资激励曾是最主要的考量，但现在企业更加重视创新能力、劳动力素质、数字基础设施、能源安全以及投资环境的稳定性。
阮仲算表示：“如果说上一轮全球化主要由成本优化驱动，那么跨国企业现在正基于一套完全不同的优先事项重新设计投资战略。”
根据越南经济时报的研究，三股主要力量正在推动当前全球生产链重构。第一是贸易和关税政策。美国扩大了301关税的适用范围，涵盖电动汽车、半导体和电池等产品，同时引入了与劳工标准挂钩的额外关税。这些措施促使跨国企业重新评估其供应链，并通过“中国+1”、友岸外包和近岸外包等策略，减少对单一市场的依赖。
第二是人工智能和自动化的快速进步。工业机器人、人工智能和大数据的广泛采用正在改变制造业的竞争优势。劳动密集型生产正逐步让位于依赖数字基础设施和高技能劳动力的生产体系。
第三是对供应链韧性的更强关注。疫情和地缘政治冲突造成的中断，促使企业通过将生产分散到多个国家以确保业务连续性，从而优先考虑稳定性。
阮仲算指出，发达经济体正在加强旨在构建战略性技术生态系统的产业政策。美国和欧盟推出了大规模支持计划，包括《芯片与科学法案》《通胀削减法案》《欧洲芯片法案》和《净零工业法案》，以吸引半导体、电动汽车和清洁能源领域的投资。
在整个亚洲，日本、韩国和中国等国家都在增加研发投入，同时加速人工智能、机器人和智能制造的发展。
更重要的是，国家间的竞争已发生转变。各国政府不再主要依赖税收优惠或廉价劳动力，而是越来越多地通过构建综合产业生态系统来竞争，这些系统将高效物流、可靠能源供应、研究机构、技能人才和透明的法律框架结合在一起。
在此背景下，越南经济时报研究团队认为，凭借政治稳定和广泛的自由贸易协定网络，越南仍然是一个有吸引力的投资目的地。
然而，尽管外资部门贡献了越南超过70%的出口额，该国仍面临战略性转折点。低劳动力成本和优惠投资政策等传统优势已不足以确保长期竞争力。更大的挑战不在于吸引更多投资，而在于通过引入研发、芯片设计与制造、人工智能、电池等高价值产业项目来提高投资质量。
阮仲算表示：“这一转变可能成为决定越南未来增长质量的关键因素之一。从长远来看，一个经济体的竞争力不仅取决于它吸引多少工厂或获得多少投资，还取决于它在全球供应链中创造更大价值的能力。”
全球生产网络的重构也为越南加强其在国际制造业中的地位提供了机遇。
凭借深度国际融合、政治稳定、不断增长的国内市场以及对科技创新的日益重视，越南完全有能力深化其参与全球生产网络的程度。
为让越南在全球价值链中重新定位，阮仲算和越南经济时报研究团队提出了四项关键政策优先事项。
第一，提高战略前瞻能力。地缘政治、贸易政策、技术发展和绿色转型的变化，不仅影响投资流向，还影响产业发展、出口结构以及各国在全球价值链中的地位。越南应加强预判贸易和技术政策发展的能力，以支持长期规划。
第二，提高外商直接投资质量。招商引资政策应优先考虑能带来技术转让、建立研发中心并与国内企业建立更紧密联系的项目。
第三，增强国内民营企业实力。应鼓励私人资本投资于配套产业、高科技和研发领域，而不是主要集中于能快速获得财务回报的行业。这将使越南企业能够成为跨国企业的直接供应商。
第四，打造更强大的产业生态系统。研究团队呼吁加快数字基础设施投资、发展可靠且绿色的能源供应、培养高素质劳动力，并改善营商环境，以支持更高附加值的产业增长。
（编译：李程；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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