各機構建議將一系列群體納入強制社會保險繳納範圍，如在線賣家、科技司機、建築工地工人和彩票銷售員。
由內務部起草的《2024年社會保險法若干條款修改補充法》草案正在接受司法部審批。
財政部和胡志明市國會代表團建議擴大強制社會保險繳納範圍，覆蓋從數字平臺、技術應用或靈活就業模式中提供服務和運輸、配送、在線銷售、中介等活動獲得收入的群體。這是與科技相關的新型勞動形式，將日益發展。
對於科技司機，建議方提議根據司機與數字技術平臺之間的合同約定來確定繳費水平。最低繳費額等於最低工資標準，最高為參考標準的20倍——相當於基準工資。每月繳費方式為通過技術應用經營組織、數字平臺管理者、其他數字經濟組織（按政府規定）繳納，或通過個人工資和收入賬戶收取。
從勞動關係來看，建議機構認為，平臺控制價格、設定時間並評估績效（KPI），因此司機應被視為勞動者。基於此，勞動者必須享有社會保險、醫療保險、工傷保險和職業病保險的基本權益。這些制度對司機和快遞員尤為重要，因為他們不斷面臨交通風險。
《2019年勞動法》規定，無論協議名稱如何，只要工作有報酬、有管理和監督，就可以被視為勞動合同。《社會保險法》規定，國會常務委員會根據政府的建議，決定對有穩定、定期工作和收入的群體實施強制社保，以適應每個時期的社會經濟發展條件。
事實上，許多群體如科技司機是有直接管理者的勞動者，受應用程序的支配，由應用決定派單。然而，管理運營應用的企業將勞動者視為合作伙伴，因此不繳納強制社保。2024年，全國估計有60萬名科技摩的司機，主要活動在河內和胡志明市。其中只有約700人參加自願社保，有必要將其納入強制繳納範圍，以享受更好的社會保障。
對於在電子商務平臺上在線銷售的人，建議方提議最低繳費額等於參考標準，最高為上述水平的20倍。目前，參考標準相當於基準工資，即在253萬越南盾到5060萬越南盾之間。繳費比例為工資的22%，作為強制繳納養老保險和遺屬保險基金的依據。
12個月後，該群體可以選擇新的繳費水平。每月繳費方式為通過技術應用經營組織、電子商務交易平臺管理者、具有支付功能的數字平臺管理者（包括國內外組織），以及其他數字經濟組織（按政府規定）進行。據統計，2024年約有90萬人在電子商務平臺上進行在線經營。
對於建築工地的勞動者，各機構建議，如果企業未在這些場所為勞動者繳納強制社保，稅務機關在確定應納稅所得額時，不得結算工資和社保費用。
建議機構指出，建築企業常按日工資給工人發薪，不簽訂合同以逃避社保繳納，或將工人輪轉到多個工地，使工作期限延長但每次少於14天以規避繳納。2024-2025年在胡志明市的調查顯示，有超過5萬名勞動者屬於這一情況。
許多情況是承包給建築隊隊長，但此人沒有法人資格，無法像企業一樣為隊員繳納強制社保，或者必須額外支付一部分承包費，讓個人自行參加社保，這不符合規定。
提議中的強制社保繳納群體還包括從運輸、配送、銷售服務活動中獲得收入的人員，包括彩票公司和彩票代理商的流動彩票銷售員；通過數字平臺、技術應用或靈活就業模式進行中介、交易對接的人員及類似活動；試用期勞動者、學徒、職業實習者和簽訂一個月以下勞動合同的勞動者。
未來幾年，一些勞動密集型行業和企業，如紡織服裝、皮鞋、電子製造、加工和組裝等，將加大使用自動化機器設備替代直接勞動力。勞動者可能不得不轉向其他工作形式，如自營、配送、銷售、中介、一個月以下期限的工作等。到2030年實現60%適齡勞動力社保覆蓋的目標是巨大挑戰。
然而，內務部認為，擴大社保參與範圍的政策需要仔細評估，以免擾亂勞動者的生活。財政部的建議涉及多個法律部門的調整範圍，各方將進行更具體的研究，以向主管部門報告供審議決定。
該法案預計將在10月會議上提交國會徵求意見並通過。
越南中文社
