各机构建议将一系列群体纳入强制社会保险缴纳范围，如在线卖家、科技司机、建筑工地工人和彩票销售员。
由内务部起草的《2024年社会保险法若干条款修改补充法》草案正在接受司法部审批。
财政部和胡志明市国会代表团建议扩大强制社会保险缴纳范围，覆盖从数字平台、技术应用或灵活就业模式中提供服务和运输、配送、在线销售、中介等活动获得收入的群体。这是与科技相关的新型劳动形式，将日益发展。
对于科技司机，建议方提议根据司机与数字技术平台之间的合同约定来确定缴费水平。最低缴费额等于最低工资标准，最高为参考标准的20倍——相当于基准工资。每月缴费方式为通过技术应用经营组织、数字平台管理者、其他数字经济组织（按政府规定）缴纳，或通过个人工资和收入账户收取。
从劳动关系来看，建议机构认为，平台控制价格、设定时间并评估绩效（KPI），因此司机应被视为劳动者。基于此，劳动者必须享有社会保险、医疗保险、工伤保险和职业病保险的基本权益。这些制度对司机和快递员尤为重要，因为他们不断面临交通风险。
《2019年劳动法》规定，无论协议名称如何，只要工作有报酬、有管理和监督，就可以被视为劳动合同。《社会保险法》规定，国会常务委员会根据政府的建议，决定对有稳定、定期工作和收入的群体实施强制社保，以适应每个时期的社会经济发展条件。
事实上，许多群体如科技司机是有直接管理者的劳动者，受应用程序的支配，由应用决定派单。然而，管理运营应用的企业将劳动者视为合作伙伴，因此不缴纳强制社保。2024年，全国估计有60万名科技摩的司机，主要活动在河内和胡志明市。其中只有约700人参加自愿社保，有必要将其纳入强制缴纳范围，以享受更好的社会保障。
对于在电子商务平台上在线销售的人，建议方提议最低缴费额等于参考标准，最高为上述水平的20倍。目前，参考标准相当于基准工资，即在253万越南盾到5060万越南盾之间。缴费比例为工资的22%，作为强制缴纳养老保险和遗属保险基金的依据。
12个月后，该群体可以选择新的缴费水平。每月缴费方式为通过技术应用经营组织、电子商务交易平台管理者、具有支付功能的数字平台管理者（包括国内外组织），以及其他数字经济组织（按政府规定）进行。据统计，2024年约有90万人在电子商务平台上进行在线经营。
对于建筑工地的劳动者，各机构建议，如果企业未在这些场所为劳动者缴纳强制社保，税务机关在确定应纳税所得额时，不得结算工资和社保费用。
建议机构指出，建筑企业常按日工资给工人发薪，不签订合同以逃避社保缴纳，或将工人轮转到多个工地，使工作期限延长但每次少于14天以规避缴纳。2024-2025年在胡志明市的调查显示，有超过5万名劳动者属于这一情况。
许多情况是承包给建筑队队长，但此人没有法人资格，无法像企业一样为队员缴纳强制社保，或者必须额外支付一部分承包费，让个人自行参加社保，这不符合规定。
提议中的强制社保缴纳群体还包括从运输、配送、销售服务活动中获得收入的人员，包括彩票公司和彩票代理商的流动彩票销售员；通过数字平台、技术应用或灵活就业模式进行中介、交易对接的人员及类似活动；试用期劳动者、学徒、职业实习者和签订一个月以下劳动合同的劳动者。
未来几年，一些劳动密集型行业和企业，如纺织服装、皮鞋、电子制造、加工和组装等，将加大使用自动化机器设备替代直接劳动力。劳动者可能不得不转向其他工作形式，如自营、配送、销售、中介、一个月以下期限的工作等。到2030年实现60%适龄劳动力社保覆盖的目标是巨大挑战。
然而，内务部认为，扩大社保参与范围的政策需要仔细评估，以免扰乱劳动者的生活。财政部的建议涉及多个法律部门的调整范围，各方将进行更具体的研究，以向主管部门报告供审议决定。
该法案预计将在10月会议上提交国会征求意见并通过。
（编译：Ivy ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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