越南芹苴:大力從‘管理’思維轉向‘服務’思維,打造宜居城市

在與《青年報》交流時,芹苴市人民委員會主席張景宣表示,與後江和朔莊合併後,芹苴的發展空間顯著擴大,但同時也要求必須儘快完善規劃、聯通基礎設施並疏通各類資源。

逐月跟蹤增長情景

根據芹苴市黨委第一次代表大會(2025-2030年任期)決議,芹苴市設定了成為國家增長極、發揮輻射動力作用並引領整個區域的目標。為實現這一目標,特別是實現兩位數增長,芹苴市將優先最有力激活哪些增長動力和經濟支柱?

– 根據上述決議,芹苴市力爭2025-2030年階段年均增長10%至10.5%以上,成為國家增長極,發揮發展動力、輻射和引領整個區域的作用。

為實現這一目標,芹苴必須大力轉變增長模式,從較多依賴投入要素轉向主要依靠生產率、質量、效率、科學技術、創新和高素質人力資源。

首先,芹苴市繼續發揮傳統動力,同時形成具有強大輻射力的新動力。

工業與建築業仍是重要動力,重點發展加工製造業、能源以及已獲批投資的項目,使其儘早投入運營。公共投資也必須加快,從而引領並吸引更多預算外資源投入基礎設施建設。

農林水產業繼續是經濟支柱,但必須轉向提高附加值、應用科學技術、發展與加工相結合的供應鏈、打造品牌並拓展出口市場。

越南芹苴:大力從‘管理’思維轉向‘服務’思維,打造宜居城市

服務業將得到更有力推動,尤其是貿易、旅遊、國內消費、物流、金融、現代商業、數字服務及生產支持服務。芹苴市還將有效開發大型服務項目、購物中心、城區,並拓展出口市場。

一個特別重要的動力是科學技術、創新和數字化轉型。這是提高勞動生產率、增長質量和效率的突破口。

芹苴市還必須疏通並有效調動各類資源,其中公共投資發揮引領作用,以吸引私人投資、外商直接投資、公私合作和社會資源;同時化解積壓項目,疏通土地、資金和資產資源。

實際上,2026年上半年芹苴市增長率為6.7%,低於既定計劃。今年最後幾個月,芹苴市將採取哪些措施彌補增長“缺口”,併力爭實現兩位數目標?

越南芹苴:大力從‘管理’思維轉向‘服務’思維,打造宜居城市

– 確實,2026年上半年芹苴市增長率為6.7%,未達到計劃預期。最後幾個月,芹苴市將高度集中指導、調控,逐項審查指標、任務和重點項目,並明確各行業、領域的剩餘增長空間。

首要重點是加快公共投資資金撥付,力爭完成政府總理下達資金計劃的100%。芹苴市將集中解決用地、手續困難,加快項目施工、驗收和付款,尤其是交通、醫療、教育、城市整治、官方發展援助及重點技術基礎設施工程。

同時,支持工業企業,尤其是加工製造業,擴大生產、提高產能、促進產品銷售和出口。對於正在實施的能源、工業和城市項目,芹苴市將堅決疏通瓶頸,使項目具備條件儘早投入運營。

在服務業方面,芹苴市將加強刺激消費、貿易促進、供需對接,同時大力宣傳和開發合併後的特色旅遊產品。從而推動今年最後幾個月及2027年春節期間的貿易、住宿、餐飲、運輸和物流。

總體精神是密切跟蹤逐月增長情景,及時更新新動力並調整合適的調控措施,力爭最高水平完成2026年經濟社會發展目標。

以工作實效評價幹部

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中央確定當前“瓶頸中的瓶頸”是政策執行環節,尤其是基層幹部的能力和態度。芹苴市將如何疏通這一瓶頸?

– 主張和政策無論多麼正確、完整,如果組織實施環節做得不好,最終效果仍無法達到預期。因此,提高公務執行質量,尤其是基層執行質量,是芹苴市特別關注的任務。

芹苴市的觀點是必須克服迴避、推諉、怕擔責現象,同時營造環境讓幹部敢想、敢做、敢為共同利益承擔責任,並與紀律、紀綱相結合。

首先是強化一把手責任。每個機關、單位、地方必須明確工作、明確人員、明確責任、明確期限、明確結果;加強公務檢查,在數字環境中跟蹤工作處理進度,並及時處理拖延、積壓或被推諉責任的任務。

芹苴市將根據工作結果和實效評價幹部。有責任精神、主動為民眾和企業排憂解難的幹部必須得到認可和鼓勵;相反,缺乏責任、迴避、推諉或因主觀原因導致工作拖延的,必須予以審查和適當處理。

一項重要要求是保護敢想、敢做、敢為共同利益承擔責任的幹部。如果幹部已深入研究、在權限內正確執行、公開透明且為了共同利益,就需要有機制讓其安心執行。同時必須明確區分故意違規、謀私與主動創新、為共同利益處理工作但仍存在不足的情況。

與此同時,繼續改革行政手續,分級分權並與檢查、監督相結合;減少中間環節,增強基層主動性。分級分權必須與資源、指導和問責責任相配套。

我認為,疏通公務執行瓶頸不僅是處理少數能力薄弱的幹部,還必須改變治理方式和組織工作方式。從城市到基層都必須大力從“管理”思維轉向“服務”思維,以處理工作的實效及民眾、企業的滿意度作為衡量標準。

請問,芹苴被確定為九龍江平原的動力中心。芹苴市需要創造哪些突破,才能真正承擔火車頭角色、引領整個區域,而不是僅依靠內生動力增長?

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– 要真正承擔動力中心角色,芹苴不能只依靠自身增長,而必須形成對整個區域的連接、引領和輻射能力。芹苴市已確定三大突破環節。

第一個突破是人力資源、科學技術、創新和數字化轉型:集中吸引和培養高素質人力資源;推進科學技術研究、應用和數字化轉型;擴大國際合作,以調動更多知識、技術和市場。

第二個突破是基礎設施,尤其是交通、數字基礎設施、工業園區和產業集群基礎設施及信息技術基礎設施;發展與現代海港、國際航空港相結合的物流中心,提升芹苴市和區域的連接與貨物流轉能力。

第三個突破是改善投資、營商環境,大力發展民營經濟。芹苴市繼續改革行政,完善機制、政策,為民營企業發展創造條件。

然而,內生動力是基礎,但區域聯動才能產生更大力量。芹苴將主動發揮合作中心作用,與各地協調規劃和發展具有聯動性的領域,如物流、加工工業、旅遊、教育、醫療。目標是形成有效聯動的價值鏈,發揮各地優勢,限制零散發展和不正當競爭。

發展的衡量標準是民眾生活質量

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面向2045年成為生態、文明、現代化城市,躋身亞洲較發達城市行列,併成為越南宜居城市,芹苴將如何平衡快速增長與可持續發展、環境保護和提高生活質量?

– 要想在2045年成為生態、文明、現代化和宜居城市,芹苴必須妥善解決快速增長但不以環境、文化和民眾生活質量為代價的問題。這不是兩個對立目標。如果良好開發生態、文化和人的價值,我們就能創造新的、更可持續的增長動力。

首先,芹苴市將把環境保護、有效利用資源和適應氣候變化的要求作為規劃、招商引資和項目實施中的貫穿性標準。芹苴面向生態水鄉城市、綠色經濟、循環經濟和適應氣候變化的模式;重視保護河流、運河、溝渠系統、綠色空間、蓄水區,並投資防澇、防滑坡基礎設施。

農業也必須朝著生態、循環、智能、低排放方向發展;節約利用資源、利用副產品、提高生產價值並保障可持續生計。芹苴市同時按照現代化方向完善汙水、廢棄物收集處理系統,提高回收、再利用並優先使用清潔技術。

另一個重要方向是把文化、生態和水鄉特色轉化為發展資源。芹苴市將推動綠色旅遊、生態旅遊、社區旅遊、文化旅遊和水鄉旅遊;發揮丐讓水上市場、沙洲、果園和特色文化空間等價值。然而,開發必須與保護、維護特色並行,並確保當地民眾參與和受益。

越南芹苴:大力從‘管理’思維轉向‘服務’思維,打造宜居城市

與此同時,芹苴市發展與創新、科學技術和數字化轉型相結合的文化產業;投資文化、體育設施和公共空間,提高教育、醫療和基本服務質量。

我認為,發展的最終衡量標準不僅是增長速度,而是民眾生活質量。宜居城市必須是環境清潔、綠色空間充足、公共服務優質、文化生活豐富和生計可持續的地方。

芹苴不會不惜一切代價追求增長。芹苴市將選擇經濟、社會和環境協調的發展模式;既創造新增長動力,又保護水鄉特色,並提高應對氣候變化的能力。這是芹苴實現快速而可持續發展的基礎,朝著2045年成為越南生態、文明、現代化和宜居城市的目標邁進。

有選擇地吸引投資,不追逐數量

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許多大型集團如Vingroup、CT Group、FPT、春善等正在關注並瞭解在芹苴投資。這些項目進展如何,芹苴市有何期待?

– 這是積極信號,表明芹苴市作為九龍江平原區域中心的潛力和吸引力。

芹苴市正在指導各廳局、部門及地方政權主動陪伴、提供信息、指導並解決企業在研究、完善檔案和按規定辦理手續過程中的困難。

芹苴的觀點是有選擇地吸引投資,不追逐數量;確保項目符合規劃,有效利用土地和各類資源,滿足環境和可持續發展要求。