公安部刑事警察機關剛剛發佈了對越中礦產冶金有限公司（VTM）及相關單位案件的補充偵查結論，繼續建議對31名被告提起公訴。
其中，越南鋼鐵總公司（VNS）前董事長梅文靜及該企業多名前領導被建議以違反國有資產管理、使用規定造成流失和浪費罪提起公訴。
相關被告還包括VNS原總經理竇文雄；前董事會成員鄧叔抗、阮明春、黎富興，以及VNS原副總經理阮仲魁。
從近1億美元的招標包到1.6億美元的合同
根據結論，VTM是老街鋼鐵廠項目的投資方，項目位於曾隆工業區，設計產能為年產50萬噸，初始總投資超過2.43萬億越盾。
該企業是在VNS、老街礦產公司（LAMICO）與中國KISC公司合作的基礎上成立的。
第2號EPC招標包涉及煉鐵、煉鋼生產線的設計、設備與物資供應、施工和安裝。結論指出，該招標包最初以約9870萬美元的價格進行國際招標。
然而，在項目多個技術項目須調整（其中包括用一座產能更大的高爐取代兩座高爐，更換燒結生產線和煉鋼爐）之後，VTM聘請Infisco公司審查總投資額並重新計算招標包價格。
2009年初，VTM重新批准招標包價格約為9830萬美元，並繼續組織招標。
儘管有兩家承包商參與，但由於標書不符合要求，且投標價接近獲批水平的三倍，此次招標未能成功。
為加快項目進度，VTM領導建議取消招標，轉為指定KISC公司執行EPC招標包。
隨後，VNS、KISC和LAMICO三方股東代表開會，一致同意取消招標，提議交由KISC執行EPC招標包，同時要求各方在向上級主管部門報告前獨立重新計算招標包價格。
會後，VTM聯繫了多家中國承包商詢價，並聘請Infisco繼續重新確定總投資額。
結果，中國承包商的報價在1.16億至1.4億美元之間，而法國諮詢機構SOFRECO計算的價格約為1.645億美元。
在調整各項費用基礎上，Infisco確定招標包價格約為1.576億美元，含預備費。
根據初次偵查結論，2009年4月23日，竇文雄簽署呈文，建議VNS董事會通過1.28億美元的EPC招標包價格（不含預備費），作為與KISC談判的依據。
五天後，梅文靜簽署決議通過該價格。
然而，到2009年5月中旬，KISC提交了近2億美元的報價，迫使各方繼續談判。
到2009年6月底，KISC將價格降至約1.594億美元。與此同時，另外四家中國承包商報價在1.26億至1.438億美元之間。
值得注意的是，當時VTM總經理的報告評估該招標包的合理價格僅為約1.3億至1.35億美元。如果KISC不接受，報告建議重新組織招標或選擇其他符合價格要求的單位。
然而，談判進程仍朝著選擇KISC執行招標包的方向繼續。
根據偵查結論，儘管其他承包商報出更低價格，VNS仍一致同意以1.6億美元的價格交由KISC執行EPC招標包。
據偵查機關稱，儘管尚未完成項目調整後總投資額的編制、審核和批准，梅文靜仍簽署了批准1.6億美元招標包價格的決議。
在合同執行過程中，VTM已向KISC支付超過1.68億美元，相當於超過3.54萬億越盾。
根據鑑定結果，偵查機關確定EPC招標包的總損失超過5320億越盾。
重新確定國有資產損失超2410億越盾
補充偵查結論中一個值得注意的內容，是在釐清VTM各參股企業的出資結構和國家撤資時間的基礎上，重新確定EPC招標包中的國有資產損失。
根據結論，VTM最初有三方出資成員，其中KISC佔45%，VNS佔45%，LAMICO佔10%。
補充偵查結果確定，國家在VNS和LAMICO的撤資須按各個時間點分別審查，並與違法行為和損失發生的時間相聯繫。
對於在EPC招標包中違反國有資產管理、使用規定造成流失、浪費的行為，結論確定總損失超過5322億越盾。
其中，與VNS投資部分對應的損失為2342億越盾，與LAMICO投資部分對應的損失為71億越盾。經確定的國有資產損失總額超過2410億越盾。
由此可見，超過5320億越盾的數字反映的是整個EPC招標包的損失，而超過2410億越盾則是偵查機關在審查資本所有權結構後確定的國有資產損失部分。
補充偵查結論還按照行為、參與時間及相應損失部分，對各被告的責任進行了劃分。
其中，老街礦產公司原經理黎春俊被認定在VTM編制、審核和批准項目補充、調整後總投資額之前，參與談判並一致同意以1.6億美元的價格交由KISC執行EPC招標包。
偵查機關認定該行為是主要、貫穿始終的行為，與各被告造成的國有資產損失之間存在因果關係。
對於VNS前領導群體，偵查機關認定其責任涉及違反規定通過、批准招標包價格及投資手續。
繼續建議對前領導提起公訴
根據補充偵查結論，公安部刑事警察機關繼續建議對老街鋼鐵廠項目中違反國有資產管理、使用規定的被告群體提起公訴。
其中包括梅文靜、竇文雄、鄧叔抗、阮明春、黎富興、阮仲魁和黎春俊等，被指控造成國有資產損失超過2410億越盾。
除EPC招標包中的違規行為外，偵查機關還繼續建議對涉及鐵礦石買賣、焦炭採購、資產管理以及在VTM發生的行賄、受賄行為的被告提起公訴。
其中，VTM原總經理裴清平被建議以三項罪名提起公訴：違反國有資產管理、使用規定造成流失、浪費超過4347億越盾；失職造成損失超過462億越盾。這兩類行為造成的總損失超過4810億越盾。此外，裴清平還被指控受賄622億越盾。
此外，偵查機關還建議對老街省兩名前領導——原省人民委員會副主席黎玉興和原工貿廳廳長杜長江，以在執行公務時利用職務、職權罪一併提起公訴。
越南中文社
