這一模式有望既減輕手續負擔，又鼓勵企業在活動中更加主動、透明。特別是在未來，這將是投資建設制度的一個突破。
消除不必要的、耗時的“小許可證”
根據建築法，建築許可活動針對城市住宅建設項目、房地產投資項目、大規模住宅項目；而農村地區尚未實施建築許可。
在城市，建築許可針對兩類項目：房地產項目、商業住宅、高層建築、工業區內的工廠以及城市居民的獨立住宅項目。
與青年報交流時，Lê Thành公司總經理Lê Hữu Nghĩa表示，按照目前的建築許可程序，在1/500詳細規劃獲批後，項目投資者必須繼續完成基礎設計編制和審批；向國家管理機構提交技術設計審查並申請項目建築許可證。
值得注意的是，Nghĩa先生說，基礎設計編制和審批、技術設計審查、建築許可證發放的步驟內容與已批准的1/500詳細規劃內容完全相同。
本質上，許可程序重複了四次，只是程序名稱不同。為了完成這三個不必要的程序步驟，企業需要等待大約六個月，花費成本並錯過許多商業機會。
一位房地產企業代表也表示，1/500詳細規劃圖紙基本上展示了建築的所有平面、立面、剖面、建築前後的退縮距離、高度、建築密度，與建築許可證內容完全相同。
因此，對於投資建設項目，發放建築許可證的程序是多餘的、不必要的；管理機構可以根據每個項目的1/500詳細規劃進行後檢和監督。
這位代表還認為，將建築許可程序添加到2014年住房法及相關指導文件中，產生了許多程序和“小許可證”，如建築許可證、建築執業證書。
此前，2003年住房法並未規定項目投資者必須完成建築許可、設計審查程序；項目獲批1/500詳細規劃後，投資者可以立即開始建設。
Lê Hữu Nghĩa先生還指出了2014年建築法的另一個不足之處，即規定住宅項目投資者必須完成工程驗收檢查程序。
“這一程序形式化，耗時數月，不必要，因此應該取消。實際上，在完成住宅項目驗收程序時，投資者只需將所有文件提交給部門官員檢查是否齊全，然後簽字確認。”Nghĩa先生說。
他認為，按照目前的住宅項目實施程序，國家正在“包攬”企業的工作，但當工程發生問題時，國家管理機構卻不承擔責任，而是項目投資者、施工單位、設計單位、監理單位必須完全承擔責任。因此，這一程序是不必要的。
胡志明市房地產協會主席Lê Hoàng Châu也認為，建設部應儘快取消對已獲批1/500詳細規劃的房地產項目、商業住宅項目的建築許可規定。
“建築許可程序存在許多問題，項目獲批1/500詳細規劃後，每次平整場地、施工項目內的景觀湖、道路時又必須申請建築許可，這是不合理的。
或者專業工程在專業部門批准工程設計後仍需申請建築許可證。這類“小許可證”應儘快取消，以創造寬鬆的投資經營環境。”Châu先生強調。
需要儘快覆蓋城市街道、居民區的1/500詳細規劃
支持取消獨立住宅建築許可的政策，但Châu先生認為，在越南大多數城市尚未覆蓋街道、居民區的1/500詳細規劃、城市設計批准的情況下，這一政策不易實施。
Châu先生舉例說，美國不實施建築許可，而是根據已批准的城市規劃、設計進行管理。
人們想在自己的土地上建房，只需瞭解已批准的城市規劃、設計，並按照規劃關於高度、退縮距離、工程基礎和工程色調自行建設。
但在越南，目前只有一些城市街道獲批1/500詳細規劃，例如河內的Nhật Tân – Nội Bài路線。這是全國少數獲批1/500規劃、城市設計的路線之一。
“為城市所有街道制定1/500規劃相當昂貴，因為現有居民區的地塊形狀和麵積多樣。為了簡化行政程序，取消建築許可，必須制定街道、路線的1/500詳細規劃。
因此，為了在未來實施這一政策，需要加強規劃工作的社會化。
此外，城市政府應選擇建設需求高的區域優先制定詳細規劃。”Châu先生解釋說。
一位建築專家還建議，對於已獲批1/500詳細規劃、城市設計的城市區域、街道，可以立即取消對居民獨立住宅的建築許可。
但對於尚未有1/500詳細規劃的區域、街道，需要繼續實施建築許可，以便居民知道如何按照規劃建設，確保城市美觀。
此外，這位專家認為，當國家為企業、居民建房創造寬鬆程序時，居民、企業也應提高遵守城市規劃的意識和責任。
建築公司必須按照批准的技術圖紙建設，如果建設錯誤，將不被授予住房所有權，多次違規將被吊銷營業執照。
中央政策與戰略研究院的Nguyễn Minh Thảo博士也認為，取消建築許可需要與提高建築檢查、建築秩序管理隊伍、坊/鄉人民委員會的活動能力相結合，以確保城市按照規劃發展，確保城市美觀。
同時，如果居民、企業故意違反規劃，需要增加處理機制；國家管理機構可以採取措施，不授予住房使用權，不進行完工，居民和企業違規將承擔財產損失。
為了為企業、居民創造便利，許多專家建議各地建設管理機構需要儘快覆蓋街道、路線、城市居民區的1/500詳細規劃。
此外，國家建設管理機構需要在城市門戶網站上公開已批准的1/500詳細規劃、城市設計，以便居民、企業知曉並遵守。
“做到這一點，居民、企業建房時不必四處奔波，每次建房時不必申請建築許可；減少地方建築秩序管理官員的刁難、勒索。”Nguyễn Minh Thảo博士說。
越南中文社
